Решение № 2А-1165/2024 2А-1165/2024(2А-8003/2023;)~М-6250/2023 2А-8003/2023 А-1165/2024 М-6250/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1165/2024

№а-1165/2024

УИД 54RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре фио2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио1 к Военному комиссариату <адрес> и Центрального административного округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконными решений призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

фио1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес> и Центрального административного округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконными решений призывной комиссии от /дата/

В обоснование требований истец указал, что решением призывной комиссии <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от /дата/ фио1, /дата/ г.р., на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас в качестве гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В период с сентября 2013 г. по июнь 2019 г. проходил обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Путей Сообщения» (<адрес>) (4 года освоения образовательного уровня бакалавриата и 2 года освоения второго уровня высшего образования - магистратуры), в связи с чем в силу положений статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имел законную отсрочку от призыва на военную службу. Кроме того, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного на базе военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, выставлен диагноз: «продольное плоскостопие 3 степени» и в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от /дата/ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» признан «В» - ограничено годен. С целью утверждения вышеуказанного диагноза, медицинские документы в отношении истца направлены в вышестоящую медицинскую комиссию, входящую в состав призывной комиссии субъектного значения (<адрес>). В последующем, с /дата/ по /дата/ (по достижению им 27-летнего возраста) от должностных лиц указанного выше военного комиссариата повестки не направлялись и не вручались, на медицинские обследования (освидетельствования) или иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не привлекался. Вместе с тем, по прибытии в военный комиссариат Октябрьского и <адрес>ов <адрес> по достижении 27-летнего возраста документы, а также иные справки, связанные с состоянием здоровья, находящиеся в личном деле призывной комиссией <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> установленным порядком не изучены, надлежащая оценка им не дана. Помимо всего прочего, военный комиссар уточнил у истца, по какой причине в период с 2019 по 2022 гг. не прибывал в военный комиссариат и не получил новое направление на обследование, на что было указано об осуществлении трудовой деятельности в подразделении ОАО «РЖД», расположенном в не посредственной близости от военного комиссариата, в котором состоит на воинском учете. При этом каких- либо вывозов по телефону или по повесткам из военного комиссариата не поступало. С учетом вышеприведенных норм законодательства, при трудоустройстве, своевременно были предоставлены ответственному лицу военного учетного бюро учреждения, необходимые сведения для воинского учета. Учитывая изложенное, военный комиссар ошибочно посчитал, что истец не прошел официального медицинского обследования по неуважительным причинам, в связи с чем подлежит зачислению в запас как гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, что нашло отражение в оспариваемом решении призывной комиссии и соответствующей справке. В вышеуказанные периоды времени истец от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не уклонялся, о чём свидетельствует, в том числе отсутствие в данном военном комиссариате сведений о возбуждении в отношении заявителя производств об административных правонарушениях, предусмотренных статей 21.5 КоАП РФ, а также о привлечении к уголовной ответственности по статье 328 УК РФ. Несоблюдение действующего законодательства должностными лицами рассматриваемого военного комиссариата и сформированной на его базе призывной комиссии не может расцениваться в качестве виновных действий со стороны истца применительно к данной ситуации. Кроме того, вынесению призывной комиссией незаконного решения способствовала ненадлежащая оценка факта бездействия должностных лиц военного комиссариата по организации в юридически значимый период (с /дата/ по /дата/) мероприятий в отношении заявителя, медицинских справок и документов об обучении, а также характеризующих состояние здоровья, препятствующих прохождению военной службы. Для выяснения статуса в сфере воинской обязанности, а также с целью уточнения по вопросу получения военного билета, в связи с наступлением 27-летнего возраста, в мае 2023 г. по личной инициативе прибыл в военный комиссариат, где обязали пройти медицинское обследование. По результатам комплексного медицинского обследования, сдачи ряда анализов и производства рентген снимков, была очередной раз установлена категория «В» годности к военной службе, в связи вновь подтвержденным диагнозом «продольное плоскостопие 3 степени». Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии цели уклониться от призыва на военную службу по причине наличия симптомов подтверждённого диагноза и уверенности в его актуальности на протяжении всего периода призывного возраста. Незаконное и необоснованное решение о выдаче справки взамен военного билета, нарушило право на доступ к государственной службе, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. При том, что истец никогда не препятствовал призывной комиссии исполнению возложенных на нее обязанностей по призыву на военную службу, проживал по месту регистрации, номер телефона не менял. При таких обстоятельствах, военную службу по призыву не прошел по независящим от него причинам, в связи с чем решение призывной комиссии от /дата/ о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. При указанных обстоятельствах, призывная комиссия <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>, осуществляющая свою деятельность на базе военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> обязана, принять решение о выдаче военного билета. По этому же основанию решение призывной комиссии военного комиссариата района может отменить военный комиссариат субъекта Российской Федерации. О том, что в отношении истца призывной комиссией <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> вынесено оспариваемое решение заявителю стало известно /дата/, в связи с чем установленный законом срок на обжалование решения призывной комиссии к моменту обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не истёк.

Просит суд:

Признать решение призывной комиссии <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от /дата/, сформированной на базе военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, в соответствии с которым фио1, /дата/ г.р., на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас в качестве гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований - незаконным;

Возложить на вышестоящую призывную комиссию, осуществляющую свою деятельность на базе военного комиссариата <адрес>, отменить решение призывной комиссии <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> от /дата/, сформированной на базе военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о зачислении фио1, на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в запас в качестве гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

Возложить на призывную комиссии <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>, сформированной на базе военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о зачислении фио1 в запас и выдаче военного билета в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела;

Взыскать сумму судебных расходов с ответчика в полном объеме.

Административный истец фио1, в судебном заседании просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио3О, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание иные административные ответчики не явились, извещены.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Сроки обращения в суд с административным заявлением по данной категории административных дел установлены ст. 219 КАС РФ и соблюдены административным истцом при обращении с настоящим административным исковым заявлением.

Судом установлено, что /дата/ административный истец был поставлен на воинский учет в отделении ВК НСО по Дзержинскому, Калининскому и <адрес>м <адрес>.

С /дата/ административный истец был снят с воинского учета в Военном комиссариате <адрес> и Центрального административного округа <адрес>.

В материалы дела представлены копии личного дела призывника.

Из представленной документов (л.д. 15-24), материалов личного дела фио1 следует, что в период с /дата/ по /дата/ последнему предоставлена отсрочка на время обучения, в период с сентября 2013 г. по июнь 2019 г. фио1 проходил обучение по очной форме в ФГБОУ ВО «Сибирский Государственный Университет Путей Сообщения» (<адрес>) (4 года освоения образовательного уровня бакалавриата и 2 года освоения второго уровня высшего образования - магистратуры).

Из представленной справки рентгенологического отделения поликлиники № НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный ОАО «РЖД от /дата/ (л.д.13) следует, что: рентгенологически умеренно выражены признаки ДОА, признаки продольного плоскостопия 3ст.

Из представленного протокола рентгеновского диагностического отделения ГБУЗ НСО «ГКБ №» от /дата/ следует, что по результатам исследования фио1 выдано заключение: рентген-признаки продольного плоскостопия правой стопы 2 степени, левой стопы 3 степени, вторичного артроза таранно-ладьевидных сочлениений с обеих сторон 1 степени.

Из представленной справки врача травматолога-ортопеда от /дата/ ГБУЗ НСО «ККДП №» (л.д.12) следует, что по результатам исследования фио1 поставлен диагноз (Заключительный) М21.4 Двустороннее продольное плоскостопие 2 ст. справа, 3 ст. слева. Остеоартроз таранноладьевидных сочленений.

Из представленного медицинского заключения № от /дата/ ГБУЗ НСО «ККДП №» (л.д.14) следует, что по результатам исследования фио1 поставлен диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие 2 ст. справа, 3 ст. слева. Артроз таранно-ладьевидных сочленений.

Согласно медицинского освидетельствования от /дата/ на основании ст. 68В графы 1, фио1 признан В – ограниченно годным к военной службе.

/дата/ протокол № призывной комиссии <адрес> фио1 зачислен в запас.

/дата/ призывной комиссией <адрес> принято решение о направлении фио1 на контрольное медицинское освидетельствование, что так же подтверждается информацией отраженной на листе медицинского освидетельствования от /дата/, докладной запиской начальника отделения ФИО4.

Сведений о вручении указанного направления административному истцу в материалы дела не представлено.

Из представленного исследования рентгенографии стопы в двух проекциях № от /дата/ ГБУЗ НСО «ККДП №» следует, что фио1 выдано заключение: двустороннее продольное плоскостопие, 3 ст.

Из представленной справки врача-хирурга от /дата/ ГБУЗ НСО «ККДП №» следует, что по результатам исследования фио1 поставлен диагноз (Заключительный) М21.4 Двустороннее продольное плоскостопие 3 ст.

/дата/ административный истец прошел медицинское освидетельствование.

Медицинским заключением № от /дата/ ГБУЗ НСО «ККДП №» подтверждается, что по результатам исследования фио1 поставлен диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие 3 ст.

Согласно медицинского освидетельствования от /дата/ на основании ст. 68В, фио1 признан В – ограниченно годным к военной службе.

Административный истец /дата/ обратился с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27 лет.

Как следует из выписки из протокола заседаний призывной комиссии (л.д.25) было принято решение №\У от /дата/ зачислить административного истца в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имевшего на то законных оснований, с присвоением категории годности В – ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от /дата/ №53-ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе».

По общему правилу, установленному статьей 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно статье 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (в редакции действовавшей на /дата/).

В силу пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (в редакции действовавшей на /дата/)

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с /дата/, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из положений Приказа Министра обороны РФ от /дата/ N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ N 663», при наличии у гражданина законных оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности или зачисляется в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ № призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Пунктами 6,7,10 Положения о призыве закреплено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности определен Инструкций, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы Российской Федерации N 197 от /дата/.

Подпунктом «ж» пункта 4 указанной Инструкции установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.

В силу подпункта «а» и «б» пункта 5 Инструкции начальники отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручения им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия.

Согласно ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. (п. 2).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /дата/ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо на момент оспариваемых событий) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее на момент оспариваемых событий законодательство устанавливало обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не было возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что доказательства, подтверждающие надлежащие осуществление обязанности военным комиссариатом и призывной комиссией по надлежащей организации вывоза административного истца в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в личном деле призывника отсутствуют.

Судом также установлено, что административными ответчиками не была реализована предусмотренная ч. 2 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанность направления соответствующих материалов руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства административного истца для решения вопроса о привлечении его к ответственности в соответствии со ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы).

При таких обстоятельствах, ошибочно утверждать о выполнении всех требований организационного характера уполномоченным на то органом военного комиссариата и призывной комиссии.

Данное обстоятельство хоть и является формальным, но имеет существенное значение в рамках заявленных требований, поскольку суд, определяя юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела, установил организацию и проведение призыва как неотъемлемую составляющую часть таких обстоятельств.

В материалах личного дела призывника и в материалах данного административного дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что в период с июня 2019 по /дата/ административный истец каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыву на военную службу, равно как и сведения о том, что военный комиссариат в порядке, установленном ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществлял надлежащее оповещение административного истца в целях его прибытия на призывные мероприятия.

Материалы настоящего административного дела, личного дела призывника, не содержат доказательств, свидетельствующих о намеренном уклонении от прохождения военной службы административного истца в период до достижения административным истцом 27-летнего возраста, судом установлено, что действий, направленных на достижение указанного (уклонения от призыва на военную службу) административным истцом предпринято не было.

Указанные доказательства фактически подтверждают отсутствие намерения административного истца на уклонение от призыва на военную службу.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от /дата/ N 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Следуя расширительному толкованию указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, для принятия призывной комиссией решения достаточным должно являться обязательное наличие в личном деле призывника данных о неисполнении гражданином обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в юридически значимый период при безусловном соблюдении военным комиссариатом и призывной комиссией требований по организации и проведению призыва.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вместе с тем, ни из материалов административного дела, ни из личного дела призывника невозможно установить соблюдение призывной комиссией требований законодательства по извещению административного истца о предстоящем призыве, необходимости и обязательности его явки на призывные мероприятия.

При анализе исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что административный истец от явки в военный комиссариат не уклонялся, административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих факт направления в установленном законом порядке в адрес административного истца повесток с вызовом для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также проведение иных действий, связанных с обеспечением явки призывника.

При указанных установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с чем надлежит обязать Военный комиссариат <адрес> и Центрального административного округа <адрес> и призывную комиссию Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения вопроса о выдаче фио1 военного билета (с учетом того, что суд не подменяет решение административного органа, а признает незаконным конкретное нарушение и обязывает его устранить).

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Суд полагает, что понесенные административным истцом судебные расходы состоящие из государственной пошлины подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», так как ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» осуществляет руководство Военным комиссариатом <адрес> и Центрального административного округа <адрес>, Призывной комиссией Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>, и является получателем средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио1 к Военному комиссариату <адрес> и Центрального административного округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Призывной комиссии Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконными решений призывной комиссии – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> №/У от /дата/ о зачислении фио1 в запас, как не прошедшего военную службу, не имевшего на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат <адрес> и Центрального административного округа <адрес> и призывную комиссию Центрального административного округа по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> устранить допущенные нарушения посредством рассмотрения вопроса о выдаче фио1 в установленном законом порядке военного билета установленного образца.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу фио1, /дата/ года рождения расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Миничихин Д.И.