Решение № 12-94/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-94/2020

Дело №12-94/2020


РЕШЕНИЕ

024 июля 2020 г.

г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 17 июня 2020 г.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области от 17 июня 2020 г. глава МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобу указала, что на дату совершения правонарушения отсутствовала на рабочем месте, утверждение о том, что у нее была возможность представить отчет за октябрь 2019 г. до убытия в командировку носит вероятный, предположительный характер.

В судебное заседание заявитель не явилась.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом – главой муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (далее – МО «Каргопольский муниципальный район»), осуществляя деятельность по адресу: <...>, будучи обязанной в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представить в срок не позднее 15 ноября 2019 г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., указанную обязанность не выполнила, предоставив исходную форму 14 ноября 2019 года в неполном объеме в количестве 87 человек, и дополняющую форму СЗВ-М на 1 человека 14 марта 2020 г., то есть с нарушенным сроком.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2020 г., формой СЗВ-М на 87 застрахованных лиц, поступившей в УПФР 14 ноября 2019 г., дополняющей формой на 6 лиц, поступившей в Пенсионный фонд 14 марта 2020 г.

С учетом того, что исходная форма СЗВ-М была предоставлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, а дополняющая форма представлена после установленного срока, в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении предусмотренного законом срока не исключает административную ответственность главы МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1, не выполнившей надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что ФИО1, являясь законным представителем юридического лица, не исполнила возложенные на нее обязанности и не приняла необходимые меры к исполнению законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не осуществила должный контроль за действиями подчиненных должностных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени юридического лица, а также не приняла надлежащих мер к недопущению нарушений законодательства. Учитывая, что отчетность по форме СЗВ-М предоставляется ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, у ФИО1 была возможность представить отчет за октябрь 2019 г. до убытия в командировку. Доказательств обратного подателем жалобы не представлено.

Кроме того, дополнительная форма была представлена значительно позднее срока.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено главе МО «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципу справедливости.

Нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Няндомского судебного района Архангельской области от 17 июня 2020 г. о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу главы муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья М.С. Галкина