Решение № 2А-652/2018 2А-652/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-652/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Роговой О.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Шишов К.Н.

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным права на управление транспортными средствами и прекращении права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным права на управление транспортными средствами и прекращении права на управления транспортными средствами по следующим основаниям.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № №, категории «В». Согласно информации ГБУЗ НСО «Кочковская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с <данные изъяты>».

Согласно ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортным средством установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного закона, установлены категории и подкатегории транспортных средств, на управление которых предоставляется специальное право, право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности алкоголизм является противопоказанием для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Просит признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ до снятия медицинских противопоказаний.

В судебном заседании помощник прокурора Шишов К.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в ноябре 2017 года, после длительного употребления спиртного, обращался за помощью врача нарколога, был поставлен на профилактический учет, посещает нарколога регулярно, на прекращение действия водительского удостоверения согласен.

Представитель ГБУЗ НСО «Кочковская ЦРБ» по доверенности ФИО в судебном заседании пояснил, что работает врачом наркологом ГБУЗ» Кочковская ЦРБ», в 2017 году на диспансерный учет был поставлен ФИО1 с диагнозом <данные изъяты> в настоящее время стойкой ремиссии у него не наступило, что не позволяет его снять с диспансерного учета. Наличие у него данного заболевания препятствует его управлению транспортным средством, поэтому требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного СоветаСССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладатьнеобходимыми физическими и психическими качествами и его физическое иумственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортным средством установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного закона, установлены категории и подкатегории транспортных средств, на управление которых предоставляется специальное право, право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения РоссийскойФедерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаяхпроходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинскоеосвидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно информации 2 Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> категории «В», срок действия водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГБУЗ «Кочковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на наркологическом учете с диагнозом <данные изъяты>. (л.д. 17)

Согласно справки психиатра-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в настоящее время состоит на наркологическом учете с диагнозом: <данные изъяты>. (л.д. 29)

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно перечню медицинским противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (ч. 3 ст. 26 Закона).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о - порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Согласно абзацу первому раздела 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдается больной в соответствии с установленным порядком.

Исходя из смысла вышеуказанной инструкции следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством категории «В», ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в ГБУЗ «Кочковская ЦРБ» с диагнозом синдром <данные изъяты>. Доказательств того, что у ФИО1 наступила стойкая ремиссия, административным ответчиком суду представлено не было, о проведении экспертизы ФИО1 не ходатайствовал.

Кроме того, после постановки ФИО1 на диспансерный учет, не истек предусмотренный вышеуказанной инструкцией срок 3 года, поэтому суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 стойкая ремиссия не наступила.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, до снятия медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья О.В. Роговая