Постановление № 5-1953/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-1953/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сочи 24 октября 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Ефанов В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки р. М.Ю., М.Ю., (.) года рождения, проживающего в РФ по адресу: г. Сочи, (), владеющей русским языком, в переводчики не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л:

В протоколе об административном правонарушении от (.) указано, что (.) в 10 час. 00 мин. в г. Сочи по () СССР, 16 была выявлена гражданка р. М.Ю. Ю., которая незаконно находится на территории РФ, так М.Ю. Ю., нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренных ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», прибывает с нарушением срока для временного пребывания в РФ, а равно уклоняется от выезда из РФ, по истечению срока с (.). То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель признала себя виновной, указав на то, что она проживает на территории РФ со своим мужем и ребенком, гражданами РФ.

Вина М.Ю. Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении . от (.), рапортом, объяснениями, и другими материалами дела.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, М.Ю. Ю., нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренных ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а именно прибывает с нарушением срока для временного пребывания в РФ, а равно уклоняется от выезда из РФ, по истечению срока с (.).

Суд приходит к выводу, что М.Ю. Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ((), (.)) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от (.) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от (.) N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от (.) N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от (.) N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от (.) N 3-П, от (.) N 5-П, от (.) N 8-П, от (.) N 15-П, от (.) N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации М.Ю. Ю. проживает в г. Сочи с гражданином Российской Федерации М.Ю. А.В., с которым (.) зарегистрировала брак и их малолетний ребенком М.Ю. А.А., рожден на территории Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности М.Ю. Ю. и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации не отвечает требованию соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку р. М.Ю., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты: УФК по КК (УВД по г. Сочи), ИНН <***>, КПП 232001001, р/с 40., БИК 040349001, Южное ГУ Банка России, КБК 18., ОКТМО 03726000.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в ()вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : В.А. Ефанов