Решение № 2-191/2017 2-2679/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело №2-191/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Морозко О.Р.

при секретаре: Ганиеве З.Ш.,

рассмотрев материалы гражданского дела №2-191/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится №2-191/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязании ответчика произвести назначение и начисление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1,4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», как лицу имевшему право на получение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сохраненном размере – <данные изъяты> рублей – до достижения этим размером пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет право на получение пенсии в сохраненном размере как лицо, которое должно было быть получателем пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако указанная пенсия истцу не начисляется и не выплачивается ответчиком ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не значился в Управлении Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес>.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указал на их необоснованность ввиду того, что истец не являлся получателем пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего у ответчика отсутствуют законные основания для начисления и выплаты истцу пенсии, а также с учетом того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации истец не имеет права на установление ему досрочной страховой пенсии по старости как трактористу-машинисту, а выплата пенсии на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможной, поскольку российский орган пенсионирования стороной по указанному делу не являлся и решение на него не распространяется. Кроме того, представителем ответчика во исполнение требования определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен суду расчет среднемесячного заработка истца, составленный с учетом требований законодательства Украины на основании данных, имеющихся в пенсионном деле истца, и указано на то, что этот средний заработок значительно ниже, нежели указано в предоставленном истцом протоколе, а в остальной части данные в протоколе указаны правильно.

На вопрос суда истец пояснил, что предоставленный им протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан ему при первичном обращении за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес>, как предварительный расчет стажа, при этом, утверждать, что средний заработок указан верно истец не может.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 34-36), оставленным без изменений апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> о признании незаконным решения и об обязании совершить определенные действия и назначить пенсию на льготных условиях, иск удовлетворен частично; признано незаконным и отменено решение Управления Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях; Управление Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> обязано судом включить ФИО1 в льготный стаж работы для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях как тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, иных предприятиях сельского хозяйства, соответствующие периоды работы, а также назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, иных предприятиях сельского хозяйства – с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в иске отказано.

Таким образом, истец во исполнение указанного решения суда должен был являться получателем пенсии по возрасту на льготных условиях как тракторист-машинист, непосредственно занятый в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, иных предприятиях сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.10.2014 №1096-р «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым» в соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым» территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым ликвидированы.

На основании этого, с 01.01.2015 на территории Республики Крым начали работать органы пенсионирования Российской Федерации, в частности – ответчик.

Также, в целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1). При этом, в соответствии со ст. 7 этого Закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Статьи 2 - 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

С учетом изложенного, а также учитывая невыплату ему пенсии на основании указанного решения суда, ФИО1 обращался в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по делу №, однако вступившим в законную силу определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), ему было отказано. Данное определение мотивировано тем, что Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий. Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, согласно вступившего в законную силу решения суда, истец должен был являться получателем пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а в силу указанных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик начал свою деятельность на территории Республики Крым, в частности, продолжил выплату пенсий лицам, являвшимся получателями пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, учитывая то, что истец не являлся получателем пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а также принимая во внимание то, что ответчик не является правопреемником органа пенсионирования, на который судом была возложена обязанность назначения выплаты истцу пенсии, - у ответчика отсутствовали правовые основания для продолжения выплаты истцу пенсии.

Тот факт, что право истца на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ установлено решением суда и дополнительному доказыванию не подлежит, однако учитывая вышеизложенные обстоятельства относительно отсутствия правопреемства органов пенсионирования, фактическое исполнение указанного судебного решения не представляется возможным, что нарушает право истца на получение пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца и об обоснованности заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности произвести назначение и начисление истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1,4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», как лицу имевшему право на получение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Что касается размера пенсии, подлежащей назначению истцу, - суд считает необходимым отметить следующее.

Истцом заявлен размер пенсии, исходя из суммы, указанной в предоставленном им протоколе (л.д. 26).

Однако ответчиком во исполнение требований суда произведен расчет суммы среднего заработка истца, подлежавшего включению в расчет при назначении истцу пенсии. Согласно этого расчета (л.д. 45-48), средний заработок истца для расчета пенсии по материалам пенсионного дела составляет <данные изъяты> грн. Истцом доказательств, подтверждающих обоснованность включения в расчет суммы среднего заработка в размере <данные изъяты> грн., не предоставлено. Учитывая это, размер пенсии, подлежавшей выплате истцу подлежит расчету, исходя из среднего заработка в сумме <данные изъяты> грн.

Принимая во внимание то, что представителем ответчика не оспаривалось то, что все данные относительно стажа истца внесены в указанный протокол правильно, назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ подлежала пенсия в размере <данные изъяты> грн (<данные изъяты> х 0,44663- коэффициент стажа с учетом кратности).

Согласно решения Президиума Государственного Совета Республики Крым от 02.04.2014 №1911-6/14 «О принятии изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года № 1854-6/14 "О порядке использования официальной валюты при осуществлении всех видов платежей на территории Республики Крым» при пересчете размеров пенсий, льгот, жилищных субсидий и иных видов социальных выплат решено использовать коэффициент пересчета 3,8.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 №192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. - в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. - в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. - в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. - в размере 100 процентов от назначенной пенсии. Выплата к пенсии производится до перерасчета указанным гражданам назначенных им пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, выплате истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежала пенсия в размере <данные изъяты> рублей, размер которой рассчитан следующим образом: <данные изъяты> грн (размер подлежавшей назначению пенсии) х 3,8 (коэффициент) х 2 (ежемесячная выплата), исходя из которых истцу и подлежит назначению пенсия.

Учитывая то, что указанный размер превышает размер минимальной пенсии (прожиточного минимума для пенсионеров), назначению истцу подлежит пенсия в сохраненном размере – <данные изъяты> рублей – до достижения этим размером пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. В остальной части требований суд отказывает.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об обязании осуществить действия, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (298403, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910401001) назначить и начислить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1,4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», как лицу имевшему право на получение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сохраненном размере – <данные изъяты> – и продолжать начисление пенсии в этом размере до достижения этим размером пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат, размера пенсии, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части требований отказать.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: О.Р. Морозко