Постановление № 5-598/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-598/2017

№ 5-598/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск 30 июня 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Баталова Е.А.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталова А.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

У с т а н о в и л:

Постановлением Ярославского межрайонного природоохранного прокурора от 31 мая 2017 г. в отношении заместителя начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, совершенном, при следующих обстоятельствах:

По результатам проверки исполнения Администрацией Рыбинского муниципального района требований законодательства об охране водных объектов при организации водоотведения и иных вопросов Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой 7 марта 2017 года в Администрацию Рыбинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений, поступившее адресату 5 апреля 2017 года (№ журнала входящей корреспонденции).

Указанием Главы Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области рассмотрение представления, принятие мер по устранению нарушений действующего законодательства и подготовка ответа в прокуратуру поручены заместителю начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи ФИО1, назначенному на должность приказом заместителя Главы Администрации Рыбинского муниципального района от 12 декабря 2016 г. №.

В соответствии с п.2.2.2 Трудового договора № от 12 декабря 2016 г. ФИО1 обязан исполнять распоряжения, приказы и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, данные в пределах компетенции.

В установленный законом месячный срок, т.е. до 5 мая 2017 г., ответ на представление от 7 марта 2017 г. в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру от заместителя начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 не поступил, уведомление в прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления прокурора не направлялось.

Таким образом, представление Ярославского межрайонного природоохранного прокурора рассмотрено не было, сведений об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в установленный законом срок в прокуратуру не поступило.

Заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора полагал установленным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Показал, что наказан за данный проступок и в дисциплинарном порядке. Объяснил совершение правонарушения большой загруженностью на работе.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.В соответствии с ч.3 ст.22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст.21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 7 марта 2017 года Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Главы Администрации Рыбинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране водных объектов. Указанное представление получено Администрацией Рыбинского муниципального района 5 апреля 2017 г.

Указанием Главы Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области рассмотрение представления, принятие мер по устранению нарушений действующего законодательства и подготовка ответа в прокуратуру поручены заместителю начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1, обязанному в соответствии с п.2.2.2 Трудового договора № от 12 декабря 2016 г. исполнять распоряжения, приказы и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, данные в пределах их компетенции.

В установленный законом срок – до 5 мая 2017 г. ответ на представление от 7 марта 2017 года в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру заместителем начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 не представлен.

Требование прокурора рассмотреть представление и сообщить о результатах рассмотрения прокурору является одной из предусмотренных Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» форм осуществления прокурорского надзора, следовательно, подлежало безусловному исполнению в установленный прокурором срок.

Не исполняя требования прокурора, ФИО1 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, т.е. в соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение совершено им умышленно.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается представлением № от 7 марта 2017 г., выпиской из журнала учета входящей корреспонденции, приказом о приеме на работу ФИО1 от 12 декабря 2016 г., копией трудового договора № от 12 декабря 2016 г., должностной инструкцией, выпиской из системы электронного документооборота.

Таким образом, заместителем начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ заместитель начальника ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного нарушения; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает полное признание ФИО1 вины и раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, а также привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, суд назначает ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителю начальника Управления ЖКХ, транспорта и связи Администрации Рыбинского муниципального района ФИО1 назначить наказание по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья