Решение № 2А-14/2018 2А-14/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-14/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 февраля 2018 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Гудаевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-14/2018 по административному иску и. о. прокурора <адрес> ЧР, в порядке ст.218 КАС РФ, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействие в системе ГИС ЖКХ в сети «Интернет» на сайте «Госуслуги», и об обязании администрацию Веденского муниципального района ЧР разместить информацию о предоставляемых услугах в сфере ЖКХ на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веденского района ЧР, в порядке ст. 218 КАС РФ, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Администрации Веденского муниципального района ЧР (далее – Администрация), мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Веденского района ЧР во исполнение здания прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер к их незамедлительному устранению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Федеральным законом № 209-ФЗ, предусмотрена обязанность органов местного самоуправления размещать информацию в названной информационной системе.

Так, согласно с ч. ч. 16, 17 ст. 7 данного закона органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную п. п. 5, 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирных домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ, при заключении субъектом Российской Федерации с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы соглашения об опытной эксплуатации системы на территории субъекта Российской Федерации, поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории такого субъекта Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между министерством строительства и ЖКХ РФ, министерством связи и массовых коммуникаций РФ, ФГУП «Почта России» и Чеченской Республикой 12.05.2015г. заключено соглашение «Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Чеченской Республики».

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную указанным Федеральным законом.

Вместе с тем в результате мониторинга в сети «Интернет» сайта http://dom.gosuslugi.nu установлено, что Администрацией названные требования закона не исполнены, соответствующая информация в ГИС ЖКХ не размещена.

В частности, проведенной проверкой установлено, что Администрацией в нарушение указанных требований закона информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о способе управления многоквартирным домом; о способе формирования фонда капитального ремонта; о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslusi.ru (ГИС ЖКХ) не размещена.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации вносилось представление об устранении указанных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, согласно ответу Администрации указанные нарушения устранены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, как показала настоящая проверка Администрацией не приняты меры по размещению информации в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ).

Выявленные в ходе проверки нарушения законов ограничивают права жильцов домов на получение достоверной информаций о состоянии жилищно-коммунального хозяйства, в том числе расходования денежных средств, уплаченных ими за предоставленные коммунальные услуги.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если в системе ГИС ЖКХ не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение Администрацией требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца - старший помощник прокурора <адрес> ЧР Маусаров М.М., в суд явился и в ходе судебного заседания, подтвердив обстоятельства дела, изложенные в административном иске, административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности – ФИО5, в суд явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что выявленные нарушения стали возможными по причине незнания должностными лицами, ответственными за данное направление деятельности, действующего законодательства и своих должностных обязанностей в указанной части.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 и ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции вправе и может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Судом установлено, что вопреки изложенным выше требованиям федерального законодательства административным ответчиком – Администрацией не приняты меры по размещению соответствующей информации в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ).

Допущенные нарушения ограничивают права жильцов домов на получение достоверной информаций о состоянии жилищно-коммунального хозяйства, в том числе расходования денежных средств, уплаченных ими за предоставленные коммунальные услуги.

Под бездействием, по смыслу закона, понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для признания бездействия Администрации, выразившееся в непринятии мер в сфере исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и об обязании ее разместить информацию в сети «Интернет» на сайте «Госуслуги».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 288 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> ЧР, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным её бездействие в сфере исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Веденского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по размещению информации, предусмотренной с ч. 16 и ч. 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru.

Обязать администрацию Веденского муниципального района ЧР разместить информацию, предусмотренную с ч. 16 и ч. 17 ст. 7 Федерального закона №- ФЗ в системе ГИС ЖКХ в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru., в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и прокуратуру в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев