Решение № 2А-2246/2021 2А-2246/2021~М-1990/2021 М-1990/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2246/2021

Дело №2а-2246/2021 64RS0004-01-2021-003887-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при помощнике судьи Аврамцевой О.Н.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Никитиной Н.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Балаково Саратовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о., ФИО4 к., в лице законного представителя ФИО3 к. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в лице законного представителя ФИО3, просит признать незаконным бездействие администрации Балаковского муниципального района, выразившееся в предоставлении земельного участка, не соответствующего нормативным требованиям и препятствующего его освоению и обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области со дня вступления решения в законную силу осуществить уборку остатков фундамента и строительного мусора на земельном участке, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО3

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Балаково Саратовской области по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, как члену многодетной семьи, выделен земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок образован путем выделения из земельного участка площадью 16,4 га, расположенного по адресу: 4 Б микрорайон город Балаково Саратовской области по улице Саратовское шоссе. Выделенный земельный участок представляет собой часть поля, на котором находится обрыв, остатки бетонных плит.

Таким образом, на выделенном администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области земельном участке невозможно в соответствии с законом осуществлять индивидуальное жилищное или дачное, вести личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством и огородничеством.

Выделение земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав. Однако предоставленный административному истцу органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства.

Согласно схеме расположения земельных участков подлежащих рекультивации в соответствии с разработанным администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области проектом земельный участок с кадастровым номером 64:40:030101:679 подлежит очистке.

Административный ответчик приобрел в собственность муниципального образования город Балаково Саратовской области земельный участок не пригодный для указанных целей, сформировал и предоставил ФИО3 земельный участок, который она не имеет возможности использовать по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок административному истцу как многодетной матери пригодный для индивидуально жилищного строительства.

Прокурор считает, что данные действия администрации Балаковского муниципального района Саратовской области нарушают законные интересы несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 на право получения социальной поддержки.

Невозможность использования предоставленного ФИО3 земельного участка нарушает правовые нормы и права административного истца, а поэтому администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области следует обязать осуществить уборку остатков фундамента и строительного мусора на земельном участке, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером №.

Помощника прокурора Никитина Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском не согласилась, и добавила, что в случае удовлетворения требований прокурора предоставить два месяца для осуществления уборки земельного участка.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление прокурора города Балаково Саратовской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, как члену многодетной семьи, выделен земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН.

Данный земельный участок образован путем выделения из земельного участка площадью 16,4 га, расположенного по адресу: 4 Б микрорайон город Балаково Саратовской области по улице Саратовское шоссе. Выделенный земельный участок представляет собой часть поля, на котором находится обрыв, остатки бетонных плит.

Факт невозможности использования земельного участка по целевому назначению не оспаривается в судебном заседании и подтверждается актом проверки от 11 мая 2021 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг Правительству Российской Федерации поручено обеспечить до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На основании пункта 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законом Саратовской области «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» №119-ЗСО от 24 сентября 2014 года в соответствии с ЗК РФ определены порядок постановки граждан, имеющим трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления указанным гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам.

Таким образом, невозможность использования предоставленного ФИО3 земельного участка нарушает приведенные правовые нормы и права несовершеннолетних в лице их законного представителя, тем самым судом установлен факт бездействия административного ответчика, а потому администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области следует обязать осуществить уборку остатков фундамента и строительного мусора на земельном участке, площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером 64:40:030101:679, принадлежащим на праве собственности ФИО3

Суд считает возможным определить срок устранения недостатков в два месяца с даты вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Балаково Саратовской области в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о., ФИО4 К., в лице законного представителя ФИО3 к. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в предоставлении земельного участка, не соответствующего нормативным требованиям и препятствующим его освоению.

Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить уборку остатков фундамента и строительного мусора на земельном участке, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО3 к..

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2021 года.

Судья О.И. Орлова