Решение № 2-970/2018 2-970/2018~М-970/2018 М-970/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-970/2018

Дело № 2-970/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Требования мотивируют тем, что ФИО1 (до брака - ФИО21), на основании и договора дарения от <дата> является собственницей ? доли квартиры, общей площадью 34,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Анжеро-Судженск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата>. Ранее вышеуказанная доля квартиры принадлежала ее отцу - ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> после смерти матери ФИО26, которой она принадлежала по договору приватизации от <дата> №.

В данном жилом помещении она была зарегистрирована и проживала вместе с бабушкой с <дата> по <дата>, когда переехала временно проживать вместе с супругом ФИО16 к его родителям на <адрес>. Также вместе с ФИО1 совместно проживали ее дети: сын - ФИО4, <дата> г.р., который был зарегистрирован в данной квартире с <дата> по <дата>, и сын - ФИО2, <дата> г.р.

<дата> брак между ФИО1 и ФИО16 был прекращен, в связи с чем она вновь возвратилась проживать в квартиру бабушки на <адрес>3, где вновь была зарегистрирована по месту жительства 24.06.2010 года.

В настоящее время она и ее сыновья продолжают проживать по вышеуказанному адресу. Это их единственное и постоянное место жительства. Иного жилья в собственности нет.

Жилой <адрес>, расположенный по адресу: Кемеровская обл., г. Анжеро-Судженск, <адрес>, на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2013г. № 20 по ликвидированной шахте «Анжерская» подлежит сносу, как жилье, ставшее ветхим и непригодным для проживания в результате его подработки горными работами.

Ранее она неоднократно обращалась в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа с просьбой о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская», по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты. Свой отказ Администрация Анжеро-Судженского городского округа мотивировала тем, что она является собственником жилья с 2013г., после принятия решения о ликвидации шахты «Анжерская».

Просят суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, <дата> года рождения, и членов семьи: ФИО4, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения, проживающих по адресу: Кемеровская обл., г. Анжеро-Судженск, <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская», по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представители третьих лиц Министерства энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов – ФИО5, действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа- ФИО6, действующая по доверенности, в суде иск не признала.

Выслушав представителей истцов, ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, … в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Согласно п.9-10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года N 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Судом установлено, что дом в г. Анжеро-Судженске по <адрес>, год постройки – 1957, признан непригодным для проживания, что следует из заключения ВНИМИ № 20 от 13.02.2013 года и приложений к нему, из которых следует, что указанный жилой дом расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», подлежит сносу по условию подработки (л.д.27).

Указанное заключение суд оценивает, как относимое и допустимое по делу, подтверждающее, что дом по <адрес> в г. Анжеро-Судженске признан ветхим и непригодным для проживания, подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская».

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» от 07.04.1998 года принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № 13 заседания ликвидационной комиссии ОАО «Шахта «Анжерская» от 03.06.2002 года следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Шахта "Анжерская".

Решением Арбитражного суда от 20.01.2003 года ОАО "Шахта "Анжерская" признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 25.11.2011 года МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области, ОАО «Шахта Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003 года.

Исследуя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что моментом принятия решения о ликвидации шахты является день принятия внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» решения о ликвидации шахты - 07.04.1998 года.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от 20.09.2013г. (даритель ее отец ФИО3) принадлежит ? доля в праве на <адрес> жилом доме по адресу: г. ФИО8-Судженск, <адрес>, что также следует из выписки из ЕГРП от 13.08.2018г. (л.д. 14,63).

ФИО3 указанная ? доля принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство от 23.05.2012г. (после смерти матери ФИО20)

Согласно сведениям паспортов истцов в квартире по <адрес>3 в г.Анжеро-Судженске зарегистрированы: ФИО1 с 24.06.2010г., ФИО4 с 24.06.2010г. (лд. 7-8), ФИО2 с 24.06.2010г. (лд. 52), что также следует из справки МП ЕРКЦ от 24.07.2018г. в квартире по <адрес>3 в г. Анжеро-Судженске (лд. 9). При этом имеется адресная справка о ранней регистрации по данному адресу, у ФИО1 с 08.09. 1992г. по 14.03.2003г., у ФИО4 с 09.07.1993г. по 14.03.2003г. (лд. 9-10).

Ранее квартира по <адрес>3 по договору приватизации от 16.02.1993г. принадлежала в равных долях ФИО13, ФИО14, ФИО20 (лд11).

ФИО30 умерла 01.02.2007г., согласно свидетельству о смерти (лд13).

Родителями ФИО1 (до брака ФИО21) являются ФИО3, ФИО15 (лд.15).

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 14.02.2008г. установлен факт родственных отношений между отцом истца ФИО1 – ФИО3 и его матерью ФИО31 (лд20).

Брак между ФИО17 и ФИО1 расторгнут 27.05.1996г., супруге присвоена фамилия - ФИО7 (лд. 16), также 17.08.2007г. расторгнут брак между ФИО1 и ФИО16, ей присвоена фамилия - ФИО7 (лд.17).

Родителями ФИО2 являются ФИО16, ФИО1, родителями ФИО4 являются ФИО17, ФИО1, что следует из их свидетельств о рождении (лд. 18-19).

Из сообщения Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 01.03.2018г. следует, что дом по <адрес> имеется заключение ВНИМи о сносе. Расселение граждан, проживающих в квартирах дома осуществляется на основании утвержденных списков, граждане проживающие в квартирах № и 2 расселены в 2017г., граждане проживающие в квартирах № и 4 не расселены. Администрация города не занимается разбором жилья до его полного расселения. ФИО1 рекомендовано обратиться в суд (лд.21).

Из сообщения Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 10.08.2018г. следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 не включены (лд. 26).

Согласно справкам БТИ от 27.08.2018г., выпискам из ЕГРП от следует, что за ФИО4, ФИО2 недвижимого имущества не значится, за ФИО1 кроме квартиры по <адрес> недвижимости не значится.

Свидетели ФИО18, ФИО19 суду пояснили, что ранее проживали по – соседству с истцами. С 1992 по2003. ФИО1 проживала в квартире по <адрес> вместе с бабушкой ФИО32 потом вышла замуж и уехала, после развода вернулась в эту квартиру. Им уже предоставили квартиры взамен занимаемых, истец с сыновьями проживает в своей квартире по настоящее время.

Анализируя представленные суду письменные доказательства, показания свидетелей, которые суд находит относимыми и допустимыми по делу, суд приходит к выводу, что фактически истец ФИО1 стала собственником квартиры по <адрес>3 в г. Анжеро-Судженске с 2013 года, зарегистрирована и проживает в данной квартире с 08.09.1992г. Дети также проживали и имели регистрацию: ФИО4 с 09.07.1993г. по 14.03.2013г., ФИО2 с момента рождения 31.01.2003г. Заключение ВНИМИ о степени подработки, сносе дома по <адрес> составлено на 13.02.2013г. В квартире истцы проживают фактически и до настоящего времени.

При установленных выше обстоятельствах, суд находит требования истцов о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, подлежащими удовлетворению, поскольку имеется совокупность условий, необходимая для включения истцов в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на основании Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 <дата> года рождения, уроженку г. <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, уроженца г<адрес>, ФИО4 <дата> года рождения, уроженца г<адрес> зарегистрированных по <адрес>3 в г. Анжеро-Судженске, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта «Анжерская».

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО4, социальную выплату для приобретения жилья из расчета 18 кв.м. на человека, исходя из средней рыночной стоимости квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: