Решение № 2А-36/2024 2А-36/2024(2А-374/2023;)~М-401/2023 2А-374/2023 М-401/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-36/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0013-01-2023-000603-33



Дело № 2а-36/2024
12 февраля 2024 года
г. Зуевка
Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Зуевского района Кировской области, призывной комиссии Кировской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Зуевского района Кировской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов. 14.12.2023 на заседании призывной комиссии Зуевского района ему было объявлено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на 15.12.2023 для отправки к месту прохождения службы. С решением призывной комиссии он не согласен. Считает, что при принятии решения и определении категории годности к военной службе были нарушены положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом, были проигнорированы его жалобы на боль в нижних отделах живота, жидкий стул, на боль в грудном и пояснично-крестцовом отделах позвоночника, на высыпания на коже, остеохондроз, головную боль и головокружение, тремор, затрудненное носовое дыхание. Указанные симптомы могут являться проявлением заболевания, которое может являться основанием для определения ему категории годности «В» - не годен к военной службе. С учетом уточнений к административному исковому заявлению просил признать незаконным решение о призыве на военную службу призывной комиссии Кировской области в осеннем призыве 2023 года, ссылаясь на то, что 15.12.2023 призывной комиссией был признан годным к военной службе. Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами-специалистами призывной комиссии Кировской области, на контрольное освидетельствование он направлен не был.

Определением суда от 12.01.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывная комиссия Кировской области (л.д.80-81)

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил административное исковое заявление рассмотреть без его участия. (л.д.84,93)

Административный ответчик призывная комиссия Зуевского района Кировской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Председатель призывной комиссии ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что решением призывной комиссии от 14.12.2023 ФИО1 был признан годным к военной службе. Решение было принято после изучения материалов личного дела призывника и имеющихся медицинских документов, в том числе медицинских заключений о состоянии его здоровья. Просил в удовлетворении административного иска отказать. (л.д.77, 78, 82)

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование отзыва указала, что решением призывной комиссии Зуевского района от 14.12.2023 был признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. 15.12.2023 призывной комиссией Кировской области данное решение было утверждено. Осенью 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Жалобы, которые заявлял административный истец на состояние здоровья в период прохождения медицинского освидетельствования и обследования, а также медицинские документы, которые он представил, были рассмотрены и учтены врачами-специалистами, на их основании установлена категория годности «Б». Ссылка административного истца на пункт 22.2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, не состоятельна, так как из буквального толкования следует, что контрольное освидетельствование проводится в отношении граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. ФИО1 отсрочку или освобождение от призыва на военную службу не получал, следовательно, данный пункт постановления применению не подлежит. Права и законные интересы ФИО1 решением призывной комиссии нарушены не были. (л.д.85, 97-99, 100)

Административный ответчик призывная комиссия Кировской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Председатель призывной комиссии ФИО4, действующая на основании доверенности № 5 от 25.01.2024, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование отзыва указала, что призывной комиссией Кировской области в период проведения осенней призывной кампании 2023 года решение о призыве на военную службу ФИО1 не принималось. Решение от 14.12.2023 о призыве ФИО1 на военную службу было принято призывной комиссией Зуевского района и только после определения категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Жалобы призывника ФИО1 на здоровье при прохождении медицинского освидетельствования были учтены, 09.10.2023 он был направлен на дополнительное медицинское обследование в КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер», по результатам которого определена категория годности по дерматовенерологическому профилю «А». 15.12.2023 ФИО1 была вручена повестка для отправки в войска. Жалоба на решение призывной комиссии Зуевского района в призывную комиссию Кировской области им не подавалась, поэтому контрольное медицинское освидетельствование в отношении призывника ФИО1 не проводилось. В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. 15.12.2023 на сборном пункте военного комиссариата Кировской области, перед направлением к месту военной службы, ФИО1 прошел медицинский осмотр, о чем имеется запись в карте медицинского освидетельствования. Увечий и заболеваний, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается изменение категории годности к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, не выявлено. (л.д.86, 88-90)

Заинтересованное лицо военный комиссариат Зуевского и Фаленского районов Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Врио военного комиссара Зуевского и Фаленского районов ФИО5 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указал, что по результатам проведенного медицинского обследования, данных медицинских документов, проведенных диагностических исследований, данных о семейном положении, решением призывной комиссии от 14.12.2023 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу. Решение было объявлено призывнику и ему понятно, каких-либо жалоб на состояние здоровья с его стороны не имелось, документов, подтверждающих наличие хронических заболеваний, им не предъявлено. Ему была вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы, на отправку призывник явился, на областном сборном пункте также был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д.21-23, 24, 83)

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 КАС РФ решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).

Частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из пунктов 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе таких граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете с 30.01.2017 в военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов Кировской области. Из учетной карты призывника установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе. (л.д.27)

На 09.10.2023 ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии. 09.10.2023 по результатам прохождения медицинского освидетельствования врачом-дерматовенерологом КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» с явкой на 23.10.2023. (л.д.28,30) По результатам обследования согласно медицинскому заключению №18280 от 25.10.2023 ФИО1 установлен диагноз: Другой уточненный дерматит (себорейный дерматит). Определена категория годности по дерматовенерологическому профилю «А», что подтверждается данными листа медицинского освидетельствования от 26.12.2023 (л.д.31,32)

09.10.2023 по результатам медицинского освидетельствования врачом-хирургом КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в связи с жалобами на периодические боли в поясничной области. (л.д.28) По направлению военного комиссариата Зуевского района ФИО1 проходил медицинское обследование в стационарных условиях в Кировской областной больнице с 21.11.2023 по 13.12.2023. (л.д. 21) По результатам обследования 14.12.2023 врачом-хирургом Зуевской ЦРБ установлен диагноз: Нефроктоз справа 2 степени и вынесено заключение, которым определена категория годности Б3, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. (л.д.33,34)

Решением призывной комиссии от 14.12.2023 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск. (л.д.25)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» административному истцу вручена повестка о явке в военный комиссариат на 15.12.2023 для отправки к месту нахождения военной службы. (л.д.39)

15.12.2023 перед направлением к месту военной службы ФИО1 прошел медицинский осмотр врачей на сборном пункте военного комиссариата Кировской области. Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 на основании статьи 72 «г» признан «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз: Нефроктоз справа 2 степени. Себорейный дерматит. (л.д.35)

На сборном пункте ФИО1 предъявил административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, поданное в Зуевский районный суд Кировской области 14.12.2023, после чего ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат на 08.04.2024 и он покинул сборный пункт. (л.д. 36)

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о годности ФИО1 к военной службе призывная комиссия исходила из данных о состоянии его здоровья, установленных по результатам медицинского освидетельствования, отраженных в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу

На момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии имелись в распоряжении все результаты обследований, медицинских исследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято законное и обоснованное решение об установлении административному истцу категории годности «Б-3».

В силу пункта 22.2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 контрольное освидетельствование проводится в отношении граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. ФИО1 к данной категории лиц не относится, следовательно, данный пункт постановления применению не подлежит.

15.12.2023 на сборном пункте ФИО1 прошел медицинский осмотр врачей. Увечий и заболеваний, по которым в соответствии с расписанием болезней предусматривается изменение категории годности к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, не выявлено.

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав в связи с установленной ему в ходе медицинского освидетельствования в осеннем призыве 2023 года категории Б, принятием решения о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья, не направлением на контрольное освидетельствование, опровергаются материалами дела.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у истца на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва, не представлены. Действия призывной комиссии Зуевского района и призывной комиссии Кировской области основаны на соблюдении законности при проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 14.10.2023 принято в пределах ее полномочий в соответствии с категорией годности к военной службе, определенной по итогам медицинского освидетельствования. Призывной комиссией Кировской области в период проведения осенней призывной кампании 2023 года решение о призыве ФИО1 на военную службу не принималось, в связи с чем отсутствует предмет судебной проверки.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 той же нормы).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В нарушение требований приведенных норм процессуального закона административный истец не представил доказательства, свидетельствующие о незаконности принятого призывной комиссией решения о призыве на военную службу, повлекшего нарушение его прав, свобод, либо законных интересов.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Зуевского района от 14 октября 2023 года не имеется, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Зуевского района Кировской области, призывной комиссии Кировской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Зуевского района от 14 декабря 2023 года о призыве на военную службу в осеннем призыве 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 15 февраля 2024 года.