Решение № 2А-2951/2019 2А-2951/2019~М-4163/2019 М-4163/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-2951/2019

КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2019-007708-43

2а-2951/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.,

при секретаре (помощник судьи) Белоногове В.Ю.,

прокурора Кастамаровой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 24.12.2019, срок действия на один год),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит с целью исполнения решения о депортации в Республику Узбекистан поместить административного ответчика на срок до 24.01.2020 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 24.12.2019. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы Российской Федерации. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и депортации не обжаловал, является гражданином Республики Узбекистан, его отец гражданин Российской Федерации. До ареста он проживал в ... часто ездил к отцу в ... оказывал ему помощь. При отбывании наказания поддерживал с отцом родственные связи. С заявлением об отказе от гражданства Узбекистана не обращался, имеет вид на жительство в РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Кастамаровой Н.С., которая полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10.09.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области

26.11.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №6346-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 Указанное решение объявлено ФИО2 лично под подпись, ему разъяснены правовые последствия неисполнения решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Данное распоряжение ФИО2 не обжаловалось.

Согласно сообщению об освобождении иностранного гражданина ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 25.11.2019 (исх. 72/ТО/3/7-12385) ФИО2 подлежит освобождению по отбытии срока наказания 24.12.2019.

Решением УМВД России по Томской области №92 от 23.12.2019 постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ... рождения, уроженца ... за пределы Российской Федерации - в страну гражданской принадлежности Республику Узбекистан.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается сведениями информационных учетов (АС ЦБДУИГ ФМС России), согласно которых гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ... ... года рождения, уроженец ..., прибыл на территорию Российской Федерации .... Состоял на миграционном учете по месту временного пребывания в период с ... период с ... в период с ... (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...). В период с ... состоит на миграционном учете по месту временного пребывания: ... (ФКУ ИК-3 УФСИН России по ...). 16 октября 2015 года в УФМС Россини по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в установленном порядке получил патент серии 78 № 15341357 период действия с октября 2015 года на территории г. Санкт Петербург. ФИО2 в УФМС России по ... УВМ ГУ МВД России по... вид на жительство серии ... выданный ФИО2, аннулирован. С заявлением о получении разрешения на работу, приобретения гражданства Российской Федерации, ФИО2 не обращался. К материалам дела гражданина Республики Узбекистан ФИО2 приобщен документ, удостоверяющий личность (национальный паспорт), ...

Таким образом, сведений о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 в материалах дела нет.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска УМВД России по Томской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, пояснения представителя административного истца о том, что необходимо подготовить документы для отправки ФИО2 в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 24.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в страну гражданской принадлежности – Республику Узбекистан, на срок до 24.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/ Л.Б. Остольская

Копия верна

Судья Л.Б. Остольская

Секретарь: В.Ю. Белоногов

«26» декабря 2109 года

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2019-007708-43 (дело №2а-2951/2019) в Октябрьском районном суде г.Томска