Решение № 2-541/2024 2-541/2024~М-421/2024 М-421/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-541/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Потеряевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, Калининскому УСЗН Администрации <адрес>, казенному учреждению «Агентство социального благополучия населения ЮГРЫ» о признании права на меру дополнительной социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего принимавшего участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Украины, возложении обязанности ответчика назначить единовременную денежную выплату в связи с гибелью сына,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что является матерью ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о его рождении. В ДД.ММ.ГГГГ она с сыном ФИО2 и дочерью переехали в <адрес> и стали проживать там. ФИО2 учился и окончил в ДД.ММ.ГГГГ году 11 классов МБОУ СОУ <адрес> РБ. По достижении возраста встал на воинский учет в Белокатайском РВК, получил высшее образование в <адрес>, при вузе параллельно с учебой получил военно-учетную специальность. ДД.ММ.ГГГГ он выбыл по адресу: <адрес>, в связи с трудоустройством по специальности. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Центрального военного округа сроком на 1 год заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. На момент заключения контракта он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее сын погиб выполняя боевое задание. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы на территории ЛНР, ДНР, Запорожской, Херсонской области и Украины(извещение ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 захоронен на кладбище <адрес> После гибели сына она обратилась за получением мер социальной поддержки в адрес губернатора ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в СВО, и членам их семей». Администрацией губернатора ХМАО-Югры, письмом исх. №-Исх№, матери было отказано в выплате с формулировкой: «Согласно порядку, правом на получение денежной выплаты в случае гибели(смерти) военнослужащего при участии в специальной военной операции обладают члены семьи, проживающие в автономном округе. Учитывая, что она проживает в <адрес>, осуществить назначение денежной выплаты не представляется возможным». При этом было рекомендовано обратиться в органы социальной защиты Республики Башкортостан для определения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ по результатам рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в предоставлении материальной помощи в соответствии с правовым актом № – з от ДД.ММ.ГГГГ Формулировка отказа: с. п.9 Порядка отсутствие у члена семьи погибшего военнослужащего права на получение единовременной материальной помощи, а именно не подтвержден факт проживания, или рождения или захоронения на территории РБ погибшего военнослужащего.

В связи с отказом ответчика в назначении единовременной материальной помощи истец считает, что нарушено ее право на получение меры социальной поддержки, гарантированные Конституцией Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан для родителя погибшего военнослужащего.

На момент гибели сына и на момент обращения к ответчику за выплатой она постоянно проживала и проживает в <адрес>, что подтверждается отметками о регистрации в ее паспорте.

Просит признать за ней, ФИО1, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в связи с гибелью сына военнослужащего ФИО2 принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ей указанную дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи установленного Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 года N 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших(умерших) военнослужащих».

Судом при рассмотрении дела в качестве соответчика привлечены к участию в деле Калининское УСЗН Администрации г.Челябинска, казенное учреждение «Агентство социального благополучия населения ЮГРЫ».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО3 не явились. Обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчиков на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

Согласно представленному свидетельству о рождении ФИО1 является матерью ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Согласно справки с администрации СП Ургалинский сельсовет с октября 2001 года ФИО1 с сыном ФИО2 и дочерью проживает в <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ в г. Ханты-Мансийск Центрального военного округа ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 1 год.

На момент заключения контракта он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>

Согласно извещению ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ погиб, выполняя боевое задание. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы на территории ЛНР, ДНР, Запорожской, Херсонской области и Украины.

ФИО2 захоронен на кладбище в <адрес>.

ФИО1 обратилась за получением мер социальной поддержки в адрес губернатора ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51 «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре гражданам, принимающим участие в СВО, и членам их семей».

Администрацией губернатора ХМАО-Югры, письмом исх. №-Исх№, ФИО1 было отказано в выплате с формулировкой: «Согласно порядку, правом на получение денежной выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащего при участии в специальной военной операции обладают члены семьи, проживающие в автономном округе. Учитывая, что она проживает в <адрес>, осуществить назначение денежной выплаты не представляется возможным». При этом ФИО1 рекомендовано обратиться в органы социальной защиты Республики Башкортостан для определения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

ФИО1 так же обратилась за получением мер социальной поддержки в адрес Комитет социальной политики администрации г. Челябинска.

Комитетом Социальной политики администрации г. Челябинска ФИО1 отказано в предоставлении материальной помощи в связи с отсутствием регистрации у погибшего ФИО4 на территории г. Челябинск.

Согласно Закону Челябинской области от 29.06.203 №623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» единовременная выплата членам семьи граждан погибших в результате участия в специальной военной операции, предоставляется при следующих условиях: а) указанные лица (одно из указанных ли) зарегистрированы по месту жительства на территории Челябинской области; б) погибший (умерший) военнослужащий, доброволец или гражданин, заключивший контракт (имевший иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные илы Российской Федерации., в ходе специальной военной операции, был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории Челябинской области; в) погибши (умерший) военнослужащий проходил военную службу на территории Челябинской области.

Тем самым основаниями отказа в ХМАО–Югра, в Челябинской области в выплате ФИО1 дополнительных мер социальной поддержки в связи с гибелью сына при участии в специальной военной операции стало ее проживание и регистрация по месту жительства на территории <адрес>, а не на территории ХМАО–Югра или Челябинской области, а так же отсутствие сведений о регистрации погибшего на территории Челябинской области.

ФИО1 являясь жителем <адрес> обратилась в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения за получением мер социальной поддержки.

Филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Дуванскому району РБ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в предоставлении материальной помощи со ссылкой на отсутствие у члена семьи погибшего военнослужащего права на получение единовременной материальной помощи в связи не подтверждением факта проживания, или рождения, или захоронения на территории <адрес> погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, со ссылкой на п. 9 Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Согласно п. 9 Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РБ от 04.04.2022 N 128 "Об утверждении одним из основании основаниями для отказа в назначении выплаты единовременной материальной помощи членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника является, не подтвержден факт проживания, или рождения, или захоронения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 N 538-з (ред. от 31.05.2023) "О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации" дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в форме единовременной материальной помощи родителям (усыновителям) военнослужащего, сотрудника.

Ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 N 538-з "О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации" размер единовременной материальной помощи установлен в размере 2 млн. рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника.

На основании ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К элементам публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, относятся и такие меры социальной поддержки, как единовременное денежное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведённых нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе которых выплаты отношения связанные с предоставлением мер дополнительной социальной поддержки членам семей погибших военнослужащих принимавших участие в специальной военной операции на уровне субъектов Российской Федерации.

При определении права указанных лиц на получение мер дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи, связанных с возмещением вреда на уровне субъекта Российской Федерации, причинённого гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, должны учитываться конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности, не допускающие различий в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Следовательно, соблюдение необходимых условий, установленных п.9 Порядка назначения материальной помощи не должно ставиться в зависимость от места рождения или жительства либо захоронения и пребывания в запасе и изъявления желания принять участие в специальной военной операции именно в составе добровольческих отрядов погибшего военнослужащего.

Тем самым суд считает, что ФИО1, как мать погибшего при принятии участия в специальной военной операции военнослужащего, независимо от его места рождения, захоронения и места рождения, места заключения контракта, не может быть лишена права на меру социальной поддержки со стороны государства по месту своего жительства.

Тем самым, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в связи с гибелью сына - военнослужащего ФИО2 принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ей дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи установленного Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 года N 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших(умерших) военнослужащих».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Республики Башкортостан в связи с гибелью сына военнослужащего ФИО2 принимавшего участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи установленного Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 года N 538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших(умерших) военнослужащих».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составить до 30 июля 2024 года.

Председательствующий судья: подпись Нажипов А.Л.

.