Решение № 2А-81/2018 2А-81/2018 (2А-959/2017;) ~ М-936/2017 2А-959/2017 М-936/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-81/2018Нефтекумский районный суд (Ставропольский край) - Гражданские и административные Дело № 2а-81/2018 Именем Российской Федерации г. Нефтекумск 09 февраля 2018 года Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Беловой Т.В., при секретаре Эчкаловой Н.В., с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г., представителя административного ответчика начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Закумского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Закумского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия исполнительных органов местного самоуправления о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края в ноябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в части реализации полномочий органов местного самоуправления по принятию на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений, на территории <адрес>. В процессе проведения проверки установлено, что на территории Нефтекумского муниципального района в границах муниципального образования Закумского сельсовета: - на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 13,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>); на расстоянии 15,7 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (<данные изъяты>). На гидротехнических сооружениях имеются дефекты, повреждения. Уровень безопасности эксплуатационного состояния гидротехнических сооружений - опасный. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотврашения негативного воздействия вод и жидких отходов. При этом, проверкой выявлены нарушения ст. ст. 8, 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует собственник и эксплуатирующая организация, отвечающие за безопасное состояние и эксплуатацию гидротехнического сооружения (нарушение ст. 9 Закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют проект на строительство и эксплуатацию гидротехнического сооружения, выполненный в установленном порядке и экспертиза промышленной безопасности проекта (<данные изъяты> не составлена декларация безопасности гидротехнического сооружения (<данные изъяты>); не определены критерии безопасности гидротехнического сооружения и его класс (<данные изъяты> не разработаны и не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора России инструкции, обеспечивающие безопасное ведение работ (<данные изъяты>); не определены последствия разрушения, а также зоны возможного затопления территории, загрязнения подземных и поверхностных вод при аварии на гидротехнических сооружений (<данные изъяты>); не осуществляется мониторинг за безопасным состоянием гидротехнического сооружения, отсутствует проект ведения мониторинга (<данные изъяты> на гидротехническом сооружении отсутствует устройство сигнализации, блокировки, защиты от перегрузок, КИА, КИП, средства связи и освещения (<данные изъяты>); ширина и конструкция подъездных дорог не соответствуют действующим требованиям, отсутствуют дорожные знаки, схема подъездных дорог, схема движения людей и автотранспорта. На территорию гидротехнического сооружения возможен въезд постороннего автотранспорта (<данные изъяты>); комиссионно не определена необходимость в проверке устойчивости дамб (<данные изъяты>); отсутствует план ликвидации аварии, не определены средства связи, технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей, ликвидации аварии, не определено место их хранения (№ ДД.ММ.ГГГГ); не определено лицо, ответственное за осуществление контроля за безопасным состоянием и эксплуатацией гидротехнического сооружения (№ ДД.ММ.ГГГГ); - не разработаны инструкции по эксплуатации гидротехнического сооружения (<данные изъяты>); лица, осуществляющие работы по эксплуатации гидротехнического сооружения не имеют профессионального образования в соответствии с профилем выполняемых работ <данные изъяты>); комиссионно 2 раза в год гидротехническое сооружения не подвергается осмотрам (<данные изъяты> - не разработана местная инструкция, определяющая порядок и периодичность осмотров подводных частей гидротехнического сооружения <данные изъяты>); не произведено страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении (№ от ДД.ММ.ГГГГ); не разработан и не согласован с органом местного самоуправления план - схема по предупреждению населения о возможных чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении (№ ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует система оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении (№ от ДД.ММ.ГГГГ); ежегодно в 1 квартале текущего года в территориальный орган Ростехнадзора России не предоставляется информация о состоянии гидротехнического сооружения (<данные изъяты>). Таким образом, безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнических сооружений возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. Статьями 8, 9 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ определены требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обязанности и полномочия собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации. По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> право собственности на указанные выше гидротехнические сооружения не зарегистрированы, эксплуатирующая организация не имеется. При этом, полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также <адрес>. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О местном самоуправлении в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к вопросам местного значения сельских поселений. Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в <адрес> Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Таким образом, наличие на территории муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района объектов повышенной опасности - гидротехнических сооружений, безопасность которых не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления — администрацией поселения обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Непринятие администрацией муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, указанных выше, не позволяет определить правовой статус данных объектов, что влечет невозможность определения собственника и эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, выразившееся в ухудшении состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие необеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Бездействие администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района выявлено межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории <адрес>, при поступлении информации из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. Просит признать незаконным бездействие управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, расположенных: - на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 13,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположи гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> располож» гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15,7 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск) в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Просит возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, расположенных: на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение – донный водовыпуск); на расстоянии 13,8 км юго — восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС №водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № 2 (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15,7 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск) в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Просит возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнических сооружений, расположенных: - на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 13,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 15,7 км юго - восточнее г, Нефтекумска расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск) в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ oт ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Представитель административного ответчика, начальник Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества на территории Нефтекумского городского округа, подача заявлений о кадастровом учете объектов недвижимости, постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений и обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, относится к компетенции Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес>. В этой части требования прокурора <адрес> признает. Что касается требований о признании незаконным бездействия Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, то они подлежат отклонению, поскольку бездействие, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений допустила администрациия муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района, правопреемником которой является администраия Нефтекумского городского округа. В этой части просит требований к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> оставить без рассмотрения. ***Кроме того, просит увеличить срок исполнения решения до 2 лет. Представитель администрации Нефтекумского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суду не представлены сведения уважительности причин их неявки. Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие. Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд. Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности населения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. Судом установлено, что уровень безопасности эксплуатационного состояния гидротехнического сооружения - опасный. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотврашения негативного воздействия вод и жидких отходов. Судом установлено, что проверкой выявлены нарушения ст. ст. 8, 9, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности гидротехнических сооружений» и Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует собственник и эксплуатирующая организация, отвечающие за безопасное состояние и эксплуатацию гидротехнического сооружения (нарушение ст. 9 Закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствуют проект на строительство и эксплуатацию гидротехнического сооружения, выполненный в установленном порядке и экспертиза промышленной безопасности проекта (нормативно - правовые акты и нормативно - технические документы на строительство и эксплуатацию гидротехнических сооружений <данные изъяты>); не составлена декларация безопасности гидротехнического сооружения (<данные изъяты> не определены критерии безопасности гидротехнического сооружения и его класс (<данные изъяты> не разработаны и не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора России инструкции, обеспечивающие безопасное ведение работ (<данные изъяты>); не определены последствия разрушения, а также зоны возможного затопления территории, загрязнения подземных и поверхностных вод при аварии на гидротехническом сооружении (<данные изъяты>); не осуществляется мониторинг за безопасным состоянием гидротехнического сооружения, отсутствует проект ведения мониторинга (<данные изъяты>); на гидротехническом сооружении отсутствует устройство сигнализации, блокировки, защиты от перегрузок, КИА, КИП, средства связи и освещения (<данные изъяты>); ширина и конструкция подъездных дорог не соответствуют действующим требованиям, отсутствуют дорожные знаки, схема подъездных дорог, схема движения людей и автотранспорта. На территорию гидротехнического сооружения возможен въезд постороннего автотранспорта (<данные изъяты>); комиссионно не определена необходимость в проверке устойчивости дамб (<данные изъяты>); отсутствует план ликвидации аварии, не определены средства связи, технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей, ликвидации аварии, не определено место их хранения (нарущение ст. 15 Закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); не определено лицо, ответственное за осуществление контроля за безопасным состоянием и эксплуатацией гидротехнического сооружения (нарушение ст. 9 Закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); - не разработаны инструкции по эксплуатации гидротехнического сооружения (<данные изъяты> лица, осуществляющие работы по эксплуатации гидротехнического сооружения не имеют профессионального образования в соответствии с профилем выполняемых работ (<данные изъяты>); комиссионно 2 раза в год гидротехническое сооружение не подвергается осмотрам (<данные изъяты> - не разработана местная инструкция, определяющая порядок и периодичность осмотров подводных частей гидротехнического сооружения (<данные изъяты>); не произведено страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам и окружающей среде в случае аварии на гидротехническом сооружении (нарушение ст. 15 Закона № №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); не разработан и не согласован с органом местного самоуправления план - схема по предупреждению населения о возможных чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении (нарушение ст. 9 Закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует система оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехническом сооружении (нарушение ст. 9 Закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); ежегодно в 1 квартале текущего года в территориальный орган Ростехнадзора России не предоставляется информация о состоянии гидротехнического сооружения (<данные изъяты>). Судом установлено, что безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий. В случае разрушения гидротехнических сооружений возможно затопление прилегающей территории, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде. Статьями 8, 9 Закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определены требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, обязанности и полномочия собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации. По данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> право собственности на указанные выше ГТС не зарегистрированы, эксплуатирующей организации не имеется. Что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 12,3 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Помимо этого, согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 13,8 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, ГТС пруда (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 14 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, ГТС пруда (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 14,8 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, ГТС пруда (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 14,6 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, ГТС пруда (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 15 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № сведения на сооружение, находящееся по адресу: Россия, <адрес>, ГТС пруда (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина и водосборное сооружение – донный водовыпуск) в 15,7 км. к юго-востоку <адрес>, отсутствуют. Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение требований Закона № №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности. Из письма главы муниципального образования Закумского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что какие-либо сведения о принадлежности объектов недвижимости, указанных выше, отсутствуют. Из ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, и регламентируется приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Согласно п.п. 4, 5 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Согласно п. 8 Порядка, решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав. Судом установлено, что наличие на территории муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района объектов повышенной опасности - гидротехнических сооружений, безопасность которых не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления — администрацией поселения обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Непринятие администрацией муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского муниципального района мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, указанных выше, не позволяет определить правовой статус данных объектов, что влечет невозможность определения собственника и эксплуатирующей организации гидротехнического сооружения, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, выразившееся в ухудшении состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие необеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Меры, направленные на устранение выявленных нарушений, администрацией не приняты. При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений, расположенных: на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 13,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15,7 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск) в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйн недвижимых вещей». Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений расположенных: на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 13,8 км юго — восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14 км юго — восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); на расстоянии 15,7 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск) в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Возложить на Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа <адрес> обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением, о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества — гидротехнических сооружений, расположенных: - на расстоянии 12,3 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосборное сооружение – донный водовыпуск); - на расстоянии 13,8 км. юго-восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение – грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосборное сооружение – донный водовыпуск); - на расстоянии 14 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 14,8 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение - грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 14,6 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение -грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 15 км юго - восточнее <адрес> расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск); - на расстоянии 15,7 км юго - восточнее г, Нефтекумска расположено гидротехническое сооружение в виде: ГТС № (водоподпорное сооружение –грунтовая плотина водохранилища); ГТС № (водосбросное сооружение - донный водовыпуск), в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйньп недвижимых вещей». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Нефтекумский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: Т.В. Белова Суд:Нефтекумский районный суд (Ставропольский край) (подробнее)Судьи дела:Белова Татьяна Васильевна (судья) (подробнее) |
