Решение № 2А-1876/2021 2А-1876/2021~М-1414/2021 М-1414/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1876/2021

Дело 2а-1876/2021

56RS0032-01-2021-001709-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 22 июля 2021 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Титановой Э.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе проверки требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о банках и банковской деятельности, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет. В ходе мониторинга сети Интернет выявлены Интернет-ресурсы с электронными адресами <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты> на которых размещена информация о перечислении (заливе) на банковские карты денежных средств. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов требуется исключительно с использованием данных электронной почты без указания персональных данных лица. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Деятельность на указанных сайтах осуществляется без лицензии, а размещенная на них информация противоречит правам и законным интересам граждан, носит криминогенный характер и может способствовать финансированию террористических организаций. Просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.Н. административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. В соответствии с представленным отзывом № от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие. Обратил внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с интернет-ресурсов <данные изъяты><данные изъяты> происходит автоматическая переадресация на сайты - <данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица хоститнг-провайдер сайта ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" в судебное заседание не явился, о времени, месте и доте его нахождения извещался надлежащим образом по правилам главы 9 КАС РФ.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В соответствии с положениями ст. ст. 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, прокуратурой Соль-Илецкого района проведен мониторинг сайтов в сети Интернет с целью проверки соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-ресурсах с электронными адресами <данные изъяты>/, https<данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация о перечислении (заливе) на банковские карты денежных средств.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов требуется исключительно с использованием данных электронной почты без указания персональных данных лица. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, за незаконное обналичивание денежных средств (заливы на карту), предусмотрена ответственность, в том числе по ст.ст. 159 (мошенничество), 159.3 (мошенничество с использованием электронных средств платежа), 174 (легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных другим лицом преступным путем), 174.1 (легализация (отмывание) денежных средств, приобретенных другим лицом в результате совершения им преступления) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, – придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-ресурсах по указанным выше электронным адреса следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку информация, распространяемая в сети «Интернет» по сетевым адресам: <данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не соответствует требованиям закона, она подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в данной части требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Из материалов дела следует, что распространяемая информация представляет угрозу общественным интересам, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в связи с чем, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на электронных страницах: <данные изъяты>/, <данные изъяты>, <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения адресов Интернет – сайтов: <данные изъяты><данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сидоренко С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года.

Судья Сидоренко С.А.