Решение № 2-4869/2024 2-4869/2024~М-3756/2024 М-3756/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-4869/2024

Дело № 2-4869/2024

УИД 50RS0052-01-2024-005745-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в Щелковской городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка. В обоснование иска указал, что является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: <адрес>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Владеет земельным участком №, уточненной площадью 858 кв.м. В СНТ находится 40 участков, 32 из них приватизированы в судебном порядке. СНТ расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства». В соответствии с проектом планировки территории участок истца находится в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.). На территории участка № отсутствуют коммуникационные сети, участок не имеет ограничений и обременений, огражден.

СНТ «Эколог» зарегистрировано 25.06.1993 г. Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ и владеет земельным участком с К№, на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от 24.04.1992г. №, был передан земельный участок - из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино - для ПО «Электронприбор»-под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды ОТ «Эколог» в районе <адрес>, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. № утверждены материалы выбора земельного участка ОТ «Эколог» площадью 4,1 га. Вид разрешенного использования ранее указан как: «для коллективного садоводства». Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное». Территория СНТ «Эколог» находится в зоне, предназначенной для садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). Правила землепользования и застройки утв. Решением от 28.11.2017 года № 608/66-153-НПА Совета депутатов Щёлковского муниципального района Московской области.

Решением Щелковского городского суда от 24.08.2016 г. (дело №, удовлетворен иск СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки. Установлены границы з/у СНТ «Эколог» с К№, площадью 40 833 кв.м. Апелляционным определением с/к по административным делам Мособлсуда от 08.08.2018 г., (дело №.) Росреестр обязали внести сведения о границах з/у СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено, границы установлены.

Образованные в 2021-2022 г.г. на территории СНТ «Эколог» 32 участка, например, с К№ (смежный, № по плану), с К№ (смежный, № по плану), К№; К№, К№, К№, К№, К№, К№ (границы установлены в соответствии с экспертными заключениями, т.е. более точными, чем прежние чертежи, а права собственности признаны решениями Щелковского городского суда), имеют вид разрешенного использования: «ведение садоводства», т.е. соответствующий зоне размещения СНТ «Эколог» -СХ-2.

Истец предпринимал попытку оформить участок, однако проект планировки территории СНТ не соответствует более точным замерам, оформлением множества участков членами СНТ в судебном порядке, с проведением судебно-землеустроительных экспертиз. Распределенные между членами СНТ участки имеют расхождения в площадях (в пределах 1-10 м.), что препятствует распределению участков по данному ранее утвержденному проекту планировки.

В целях реализации права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, истец обращался в 2024г. в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка в собственность (утверждение схемы расположения).

Решением Администрации г.о. Щелково отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (от 18.04.2024 года №

Таким образом, истец не имеет возможности реализовать свои права на земельный участок, поскольку отказ последовал на стадии утверждения схемы. Данный отказ создал препятствия в оформлении прав на земельный участок, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

СНТ «Эколог» образовано до вступления в силу федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, …объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ, и входит в состав территории СНТ. Истец является членом СНТ, добросовестным владельцем участка, осуществляет садоводческую деятельность, обрабатывает землю и своевременно оплачивает все членские взносы и налоги. Имеются основания для признания за ним права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка. С учетом уточнений, в соответствии с выводами эксперта, просит суд: установить местоположение границ земельного участка №, площадью 837 кв.м., категория земель: «земель: земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.) по единственному варианту заключения эксперта; признать право собственности, в порядке бесплатной приватизации, на земельный участок №, площадью 837 кв.м., категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «ведение садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СНТ «Эколог» (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.).

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель, не явились, надлежаще извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие, исковое заявление с учётом ходатайства, поданного через приемную суда, поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по единственному варианту заключения эксперта.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица - СНТ «Эколог», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков - ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения эксперта, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с частью 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ внесены изменения в п. 2.7 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", срок бесплатной приватизации продлен до 01.03.2031 года.

В силу статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 8 федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относит, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.10 ст.22 указанного федерального закона).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является членом СНТ «Эколог», расположенного по адресу: <адрес>» (протокол № от 10.06.2018 г.). Владеет земельным участком №, уточненной площадью 858 кв.м., в границах СНТ, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ, справкой СНТ «Эколог».

СНТ расположен в зоне СХ-2, что предполагает использование земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства».

СНТ «Эколог» зарегистрировано 25.06.1993 г. Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ и владеет земельным участком с К№, на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория: «земли сельскохозяйственного назначения». На основании Постановления Главы администрации Щелковского района от 24.04.1992г. №, был передан земельный участок - из фонда Щелковского городского совета администрации г. Фрязино - для ПО «Электронприбор»-под коллективные огороды площадью 3,9 га (пастбищ заболоченных закустаренных). Постановлением администрации г. Фрязино МО от 24.06.1992г. № «О закреплении земельного участка за огородным коллективом «Эколог», Постановлением Главы администрации Щелковского района от 27.11.1992г. № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективные огороды ОТ «Эколог» в районе <адрес>, предоставлен участок площадью 3,9 га в бессрочное пользование. В соответствии с Постановлением Главы администрации Щелковского района от 05.08.1997г. № утверждены материалы выбора земельного участка ОТ «Эколог» площадью 4,1 га. Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 10.02.2011г. № внесены исправления в ранее изданные постановления, право пользования – «постоянное и бессрочное». Решением Щелковского городского суда от 24.08.2016 г. (дело №, удовлетворен иск СНТ «Эколог» к СПК «Новое Литвиново» об исправлении кадастровой ошибки.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мособлсуда от 08.08.2018 г. установлены границы земельного участка СНТ «Эколог» с К№, площадью 40 833 кв.м. (дело №.) Росреестр обязали внести сведения о границах з/у СНТ «Эколог» в ЕГРН. Решение исполнено, границы установлены. СНТ «Эколог» размещен в зоне «садоводства».

Постановление Главы с.п. Трубинское Щелковского района от 16.01.2013г. № об утверждении «Проекта планировки территории СНТ «Эколог».

Границы земельного участка ФИО2 не установлены.

В то же время, из материалов дела следует, что землепользование в СНТ сложилось, границы земельного участка № никем не оспариваются, фактически выделенный участок находится во владении и пользовании истца.

Решением Администрации г.о. Щелково истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (от 18.04.2024 года №

В обоснование отказа указано, что земельные участки предоставлялись под огороды, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует землеотводным документам. Актом осмотра установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен дом. Документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не представлены. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне (сведения подлежат уточнению). Дополнительно информировали: Постановлением Главы сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района Московской области от 16.01.2013 № утверждён проект планировки территории СНТ «Эколог» вблизи <адрес> Проект межевания границы СНТ «Эколог» не утверждён, содержит координаты только внешней границы территории садоводства, и не содержит координат и площадей земельных участков членов товарищества. Право собственности может быть признано судом, после проведения экспертизы об определении границ испрашиваемых земельных участков и нахождения их в границах земельного участка, право постоянного бессрочного пользования на который закреплено за СНТ «Эколог».

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания, определением Щёлковского городского суда Московской области по делу назначена судебно-землеустроительная экспертиза.

Экспертом установлено, что исследуемый земельный участок № входит в границы СНТ «Эколог», не расположен в границах территорий, ограниченных в обороте.

При проведении геодезической съемки объекта экспертизы было установлено, что исследуемый земельный участок № в СНТ «Эколог» не полностью огорожен по периметру объектами искусственного происхождения в виде заборов: отсутствует ограждение с фасадной стороны (см. Чертеж. 1 ПЛАН ГРАНИЦ, Приложение). Таким образом определить площадь и местоположение границ земельного участка истца по фактическому пользованию не представляется возможным. В материалах дела присутствует Проект планировки территории СНТ «Эколог» (стр.26 гр. дела). Путем сопоставления указанного графического материала с результатами геодезической съемки исследуемого земельного участка, используя границы земельного участка СНТ «Эколог», внесенного в ЕГРН (кадастровый №) можно получить положение проектных границ земельного участка истца площадью 837 кв.м (см. Чертеж. 2 ПЛАН ГРАНИЦ, Приложение).

При сопоставлении полученных проектных границ исследуемого земельного участка с актуальными сведениями ЕГРН установлено отсутствие каких либо наложений (пересечений) на реестровые границы смежных земельных участков. Таким образом, на обозрение суда представлен единственный Вариант установления границ исследуемого земельного участка в соответствии с Проектом планировки территории СНТ «Эколог». Представлен каталог координат, таблица №. Каталог координат земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по Варианту установления границ. Система координат МСК-50 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений), площадь участка -837 кв.м», Таблица №

В рамках проведения исследовательской работы экспертом установлено, что границы исследуемого земельного участка, как по Проекту планировки территории СНТ, так и по предложенному варианту установления границ полностью входят в границы землеотвода СНТ «Эколог» (границы земельного участка с К№, уточненной площадью 40 833 кв. м.».

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении границ земельного участка признаются судом обоснованными.

При этом отсутствуют перечисленные в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ ограничения для передачи в собственность данного участка.

То обстоятельство, что СНТ «Эколог» не оформило необходимые документы, изменение законодательства, не могло служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. СНТ «Эколог», в соответствии с общедоступными для широкого круга информацией-приложениям к правилам землепользования и застройки территории с.<адрес>, утвержденные Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области, расположено в зоне «СХ-2» («ведение садоводства»).

Суд принимает заключение эксперта ФИО3 в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертное заключение соответствует действующему законодательству, основано на всестороннем изучении обстоятельств дела. Квалификация эксперта у суда не вызывает сомнений. Сторонами по делу экспертное заключение не оспорено. Таким образом, суд полагает необходимым установить границы земельного участка истца в СНТ «Эколог» по единственному варианту заключения эксперта, признать право собственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка № площадью 837 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.) в соответствии с каталогом координат общего земельного участка, вариант заключения судебной землеустроительной экспертизы.

Устанавливаемые координаты поворотных точек границы земельного участка по адресу: <адрес>, система координат МСК-50 (координаты определены методом спутниковых геодезических измерений) площадь участка – 837 кв.м

№ точки

X

Y

Ср. квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности, в порядке приватизации, на земельный участок №, площадью 837 кв.м,, расположенный по адресу: <адрес> (земельного участка с К№, уточненной площадью - 40 833 кв.м.).

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, предусмотренном федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.А. Малинычева