Постановление № 5-735/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-735/2018

№5-735/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года

г.Ижевск

Первомайский районный суд г.Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова А.Н., при секретаре судебного заседания Евсеенко М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные скрыты>

У С Т А Н О В И Л:

26.11.2018 в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по гор. Ижевску, расположенном по адресу: <...> при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации установлен гражданин Турции ФИО1, <дата> года рождения.

Гражданин Турции ФИО1 <дата> поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес><адрес>, сроком пребывания в Российской Федерации до <дата>.

По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, от выезда уклонился.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 20 Главы 4 ФЗ РФ № 109 – ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», части 2 статьи 5, части 1 статьи 10 Главы 1 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114 - ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в Российской Федерации был поставлен на миграционный учет, по истечению срока он обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции №3 УМВД РФ по г. Ижевску с заявлением о продлении срока временного пребывания, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено. В Российской Федерации у него имеется супруга, являющаяся гражданкой России, и двое малолетних детей. 3 декабря 2018 года он намерен выехать в Турцию.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 – супруга ФИО1 пояснила, что является гражданкой Российской Федерации, ФИО1 является отцом двух малолетних детей.

Согласно свидетельству о заключении брака I-НИ № от <дата> Первомайским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г.Ижевска зарегистрирован брак между гражданином Турции ФИО1 и гражданкой РФ ФИО9

Исследовав представленные доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о том, что по окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, от выезда уклонился.

Факт обращения ФИО1 в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД РФ по <адрес> с заявлением о продлении срока временного пребывания не свидетельствует о соблюдении им миграционного законодательства и нахождении на территории России на законных основаниях, поскольку на данный момент законных оснований находится на территории РФ у ФИО1 не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что в <адрес> у ФИО1 имеется семья – <дата> им заключен брак с гражданкой России ФИО9, свидетельство о заключении брака I-НИ №, у них имеются малолетние дети – ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, с учетом данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств дела, наличия у него семейных отношений с гражданкой России, учитывая его право на уважение семейной жизни, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Турции ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по УР ( ГУ «Управление МВД России по <адрес> ОП № (<адрес>) МВД по УР), Счёт 40№ ГРКЦ НБ УР г. Ижевска, ИНН <***>, КПП 183001001, КБК 18№, ОКТМО 94701000, БИК 049401001, ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ ФИО7 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

А.Н. Рябов