Решение № 2А-3334/2025 2А-3334/2025~М-2346/2025 М-2346/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-3334/2025

Дело № 2а-3334/2025

УИД 33RS0002-01-2025-005085-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 4 декабря 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г. ФИО6 ФИО9,

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Управления земельными ресурсами администрации г. ФИО6 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. ФИО6, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению земельными ресурсами администрации г. ФИО6, Управлению архитектуры и строительства администрации г. ФИО6, администрации г. ФИО6 об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой,

у с т а н о в и л:

прокурор г.ФИО6 обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 к Управлению земельными ресурсами администрации г. ФИО6, Управлению архитектуры и строительства администрации г. ФИО6, администрации г. ФИО6 об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить многодетной семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что постановлением администрации г. ФИО6 ### от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья ФИО1 и ФИО2 признана нуждающейся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно под индивидуальное жилищное строительство. До настоящего времени их право на обеспечение земельным участком под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченным инженерной (электро-, водо-, тепло, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой, не реализовано. Таким образом, семья ФИО12 с 2023 года, то есть свыше 6 месяцев, состоит на учете на получение земельного участка в собственность бесплатно по категории «граждане, имеющие трех и более детей», однако до настоящего времени земельный участок истцу и членам его семьи не предоставлен. По информации администрации г. ФИО6 в очереди на предоставление земельного участка состоит 208 многодетных семей, право которых не реализовано, при этом установленный законом шестимесячный срок реализации права на обеспечение земельным участком истек в отношении ряда заявителей. Вместе с тем, ответчик обязан был предвидеть потребность в земельных участках для многодетных семей и кроме того заблаговременно принимать меры к обеспечению сформированных земельных участков инфраструктурой. Отсутствие достаточного количества земельных участков не предполагает, что обязанность предоставить земельный участок многодетной семье может исполняться за пределами установленного законом срока. Иное означает нарушение ст.7 Конституции РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности для истцов реализовать свое право на жилище путем возведения пригодного для постоянного проживания индивидуального жилого дома, обеспеченного необходимым уровнем благоустройства, не позволяет семье жить комфортной и полноценной жизнью. Бездействие администрации города ФИО6, выразившееся в непринятии мер по формированию достаточного количества земельных участков для целей улучшения жилищных условий многодетных семей, привело к нарушению прав многодетной семьи истцов, находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества. Прокуратурой города ФИО6 в 2023-2025 гг. в адрес управлений земельными ресурсами и архитектуры и строительства администрации города неоднократно вносились представления по фактам нарушения прав многодетных семей на обеспечение земельными участками, однако действенных мер по устранению нарушений принято не было.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. ФИО6, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство архитектуры и строительства Владимирской области, МУП «Владимирводоканал», АО «Газпром газораспределение ФИО6», Филиал «Владимирэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье», МКУ «Зеленый город».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. ФИО6 ФИО9, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что земельный участок его семье предоставлен после обращения с заявлением в прокуратуру г. ФИО6, инфраструктура на данном земельном участке отсутствует, вокруг земельного участка находится лес.

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления земельными ресурсами администрации г. ФИО6 ФИО8, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, в обоснование возражений представила письменный отзыв, в котором указала, что постановлением администрации г. ФИО6 ###от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семьи ФИО1 в общую долевую собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером 33:22:036017:461, общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО6, <...>, земельный участок 48, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, ФИО1 долю 1/5 в праве общей собственности, ФИО2 долю 1/5 в праве общей собственности, ФИО3 долю 1/5 в праве общей собственности, ФИО3 долю 1/5 в праве общей собственности, ФИО4 долю 1/5 в праве общей собственности. Указанный земельный участок передан многодетной семье ФИО1 и ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 33:22:036017:461, общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО6, <...>, земельный участок 48, зарегистрировано право общей долевой собственности. Таким образом, право многодетной семьи ФИО1 и ФИО2 на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно реализовано до подачи административного иска. Также указала, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.I ЗК РФ, где в ст.39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе и на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп.1 п.1). Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК РФ, которая в подпункте 6 к таковым относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов РФ, особенности предоставления предусмотрены ст.39.19 ЗК РФ. На территории Владимирской области действует Закон от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области». Статьей <...> закона установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно. Вышеуказанный порядок предоставления земельных участков, не предусматривает в качестве требования к формированию земельных участков организацию строительных работ по обеспечению земельного участка инженерной инфраструктурой (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной инфраструктурой (дороги). Кроме того, требования к образованию земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьями 11.2, 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, также не предусматривают строительство инженерных и транспортных коммуникаций. Таким образом, нормы специального законодательства не возлагают на органы местного самоуправления обязанность образовать земельный участок, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой. В связи с этим полагаем, что к спорным правоотношениям не применим Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, на который ссылается прокурор в административном исковом заявлении. <...> закон условия передачи материальных и финансовых средств муниципалитетам для обеспечения ими земельных участков необходимой инфраструктурой не регламентирует. Считает заявленное в административном иске требование обязать предоставить многодетной семье ФИО1 и ФИО2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной (электро-, водо-, тепло-, газоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой, не соответствующим действующему законодательству. Кроме того, согласно п.2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии со ст. 4 Порядка управления земельными ресурсами города ФИО6, утв. решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###, полномочия по распоряжению земельными участками муниципальной собственности города и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены администрации города ФИО6. Распоряжением администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ###-р «О предоставлении права подписи и признании утратившим силу распоряжения администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ###-р», распоряжением администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ###-р «О внесении изменения в распоряжение администрации города ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ###-р» право подписи писем об отказе в предоставлении прав на земельный участок, иных документов, связанных с владением и распоряжением земельными участками от имени администрации города ФИО6 предоставлено начальнику управления земельными ресурсами ФИО10 С учетом изложенного, управление земельными ресурсами администрации города ФИО6 является ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. В случае удовлетворения иска, просила установить максимально большой срок исполнения решения.

Представители административных ответчиков Управления архитектуры и строительства администрации г. ФИО6, администрации г. ФИО6, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица Министерства архитектуры и строительства Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждена государственная программа Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области». Целью государственной программы является повышение доступности жилья для населения Владимирской области. Для достижения этой цели предполагается решение задач, в том числе, по строительству объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Муниципальные жилищные программы, разработанные во исполнение названной государственной программы, должны содержать приоритеты, определенные программой, и мероприятия по их выполнению. В целях реализации основных приоритетов государственной политики в сфере жилищного строительства органы местного самоуправления разрабатывают муниципальные программы развития жилищного строительства, которые должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства комфортного жилья, что позволит обеспечить достижение установленных для каждого муниципального образования целевых значений ввода жилья. Основные направления реализации муниципальных программ включают мероприятия по созданию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для развития территории в целях жилищного строительства. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте, до 18 лет (Приложение ### к государственной программе Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области») (далее - Правила) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование Мероприятий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного (бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству архитектуры и строительства Владимирской области. Согласно пункту 2 Правил субсидии направляются на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет. В соответствии с пунктом 1 Правил субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил, предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований. В целях получения субсидии на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 Правил, муниципальные образования представляют в Министерство архитектуры и строительства Владимирской области бюджетную заявку (пункт 3 Правил). Расходование субсидий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Соглашениями о предоставлении субсидий на финансирование мероприятий. В соответствии со статьей 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов. Источник финансирования мероприятий в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в отношении семей, имеющих трех и более детей, не определен. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Порядок и процедура предоставления субсидий четко регламентируется бюджетным законодательством, вследствие чего предоставление субсидий местным бюджетам возможно по установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта перечню, утвержденному на срок не менее трех лет, по результатам отбора. Предоставление субсидий отдельному муниципальному образованию, не включенному в соответствующий список запрещено. В Министерство архитектуры и строительства Владимирской области поступила заявка от администрации города ФИО6 на участие в 2025-2027 годах в мероприятиях по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных (предоставляемых) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, регионального проекта не входящего в федеральный проект «Обеспечение поддержки многодетных семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области», утвержденной постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### от ДД.ММ.ГГГГ. ###. Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» администрации г. ФИО6 предусмотрена финансовая поддержка на реализацию вышеуказанных полномочий: а) в 2025 году — 139391,2 тыс. руб. на строительство объектов: автомобильная дорога, сети водоснабжения и канализации мкр. Юрьевец (<...>), ул. <...>, г. ФИО6; - сети водоснабжение и канализации в <...>, г. ФИО6; б) в 2027 - 128 500,0 тыс. руб. на строительство объектов: автомобильная дорога, сети водоснабжения и канализации по ул. 2-й <...> и ул. 3-й <...>, г. ФИО6; автомобильная дорога, сети водоснабжения и канализации по <...> в мкр. Пиганово, г. ФИО6. Считает, что решение об удовлетворении требований по административному исковому заявлению Прокурора г. ФИО6 к Управлению земельными ресурсами администрации г. ФИО6, Управлению архитектуры и строительства администрации г. ФИО6 об обязании предоставить земельный участок для ИЖС, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой необходимо принимать исходя из анализа указанных выше Положений и норм действующего законодательства в совокупности.

Представители заинтересованных лиц МУП «Владимирводоканал» г. ФИО6, АО «Газпром газораспределение ФИО6», Филиал «Владимирэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье», МКУ «Зеленый город», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, сведений о причинах неявки в суд не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административных истцов, административного ответчика, заинтересованных лиц, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п. 7, 38, 39 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», установленная Земельным кодексом РФ льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. При этом указанные мероприятия могут быть осуществлены муниципальным образованием в порядке реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При планировании расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов рекомендуется принимать во внимание, что строительство таких объектов следует осуществлять синхронизированно, с предоставлением гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и с освоением таких земельных участков. До предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по освоению земельного участка, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Владимирской области ###-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

В силу статьи 3 названного Закона субъекта предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных статьёй 2 настоящего Закона, в собственность бесплатно однократно осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее - орган местного самоуправления), обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (часть 1).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 являются многодетными родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 составом семьи 5 человек признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. ФИО6 ### от ДД.ММ.ГГГГ многодетной семьи ФИО1 в общую долевую собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО6, <...>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ ###-О «По жалобе администрации <...> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, на стадии предоставления земельных участков, администрация г. ФИО6 должна была принять меры по организации инженерной и транспортной инфраструктуры; гражданам, получившим земельные участки, должна быть обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям.

Учитывая, что в результате бездействия администрации г.ФИО6 по принятию достаточных и своевременных мер, направленных на реализацию мер социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, нарушены права материального истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Организация и обеспечение указанных выше требований предусматривает выделение из бюджета денежных средств на указанные цели, а также требует соблюдения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и временных затрат, связанных с непосредственным производством необходимых работ.

С учетом изложенного, суд признает необходимым установить администрации г. ФИО6 срок для исполнения требований прокурора 12 месяцев.

Указанный срок суд находит разумным и соответствующим приведенным выше требованиям действующего законодательства, учитывая, что в соответствии со ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" вопросы социальной поддержки многодетных отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора г. ФИО6, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению земельными ресурсами администрации г. ФИО6, Управлению архитектуры и строительства администрации г. ФИО6, администрации г. ФИО6 об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой удовлетворить частично.

Обязать администрацию города ФИО6 в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить инженерной (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) и транспортной (дороги) инфраструктурой земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО6, <...>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к администрации г. ФИО6, а также в части административных исковых требований к Управлению земельными ресурсами администрации г. ФИО6, Управлению архитектуры и строительства администрации г. ФИО6 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО6 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья К.С. Крыжановский

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ