Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018~М-68/2018 М-68/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-71/2018

Дело № Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре Виноградове П.А., с участиемпредставителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшеговоеннослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №,об отказе в предоставлении ему с членами семьи жилого помещения для постоянного проживания и о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с членами семьи с учета нуждающихся, в получении такого жилья;

- обязать названный жилищный орган восстановить его с членами семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что проходил военную службу по контракту в Минобороны России и его выслуга в календарном исчислении составляет более <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <данные изъяты> он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым для постоянного проживания. Приказом Министра обороны РФ отДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках нуждающихся на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ извещением №, ему, с учетом права на дополнительную площадь, на состав семьи <данные изъяты> человека было предварительно распределено жилое помещение в виде отдельной <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С указанным жильем он согласился и в установленном порядке подал в уполномоченный жилищный орган Минобороны России комплект документов для оформления вышеуказанной квартиры. Однако решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предоставлении распределенного жилья, а также этим же решением он с членами семьи был снят с жилищного учета. Основанием для принятия такого решения явилось то, что он в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, которое не может сдать жилищным органам Минобороны России в установленном порядке. Данное решение, по его мнению, является незаконным, а действия должностного лица подлежат пресечению.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, а направил своего представителя ФИО1, который требования ФИО4 поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. При этом он пояснил, что должностным лицом при принятии решения оставлен без внимания тот факт, что жилое помещение, ранее предоставленное его доверителю не относится к жилому фонду Минобороны России, а предоставлялось от администрацией <адрес>.

Административный ответчик – ДЖО МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл. Его представитель ФИО2 направила возражения на административное исковое заявление, в которых просила суд административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных им требований. В обоснование своей позиции она указала мотивы аналогичные изложенным в оспариваемом решении.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к числу которых относится и административный истец, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм закона следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления им за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства, либо жилищной субсидией.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с этим Кодексом другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно выписке из послужного списка ФИО4, он проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им был заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в <данные изъяты> и <данные изъяты> военной службы после ее окончания.

Как видно из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 досрочно уволен в запас приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава института с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии постановления Главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> видно, что ФИО4 на состав семьи <данные изъяты> человека предоставлена отдельная <данные изъяты> квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Основанием для вселения в вышеуказанную квартиру по названному адресу являлся ордер от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года № 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц уволенных с военной службы в отставку и их семей», определяющем в тот период порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Согласно п. 16 названного постановления военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

Из копии договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ФИО3 (супругой административного истца), усматривается, что последней передается в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года истец зачислен в списки <данные изъяты>, с местом дислокации в <адрес>.

Согласно копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 с членами семьи (жена, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включен в списки бесквартирных, прибывших офицеров после окончания <данные изъяты> согласно поданного рапорта.

Согласносведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (Приложение № 2 к Инструкции) представленных ФИО4 в ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение,расположенное по адресу: <адрес>, реализовано супругой административного истца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО4 с семьей на момент рассмотрения уполномоченной жилищной комиссией Минобороны России вопроса о принятии их на учет нуждающихся в постоянном жилье в <адрес> был обеспечен жилым помещением из государственного жилищного фонда выше учетной нормы.

Из оспариваемого решенияДЖО МО РФот ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что после установления изложенных обстоятельств, ФИО4 и члены его семьи сняты с жилищного учета ввиду обеспечения административного истца жилым помещением от государства, и отсутствием реальной возможности сдать ранее полученное жилье.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для принятия ФИО4 с семьей на учет в целях повторного обеспечения их жилым помещением не имелось, поэтому оспариваемое решение ДЖО МО РФ об отказе в предоставлении квартиры и снятии административного истца с членами семьи с учета нуждающихся в жилье является законным и прав ФИО4 не нарушает.

При таких данных, требование ФИО4 об отмене указанного решения ДЖО МО РФ и восстановлении его с членами семьи на жилищном учете в Минобороны России, удовлетворению не подлежит.

Довод административного истца на то, что ранее жильем от Минобороны России он не обеспечивался, суд считает не состоятельным поскольку, согласно руководящим разъяснениям изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года№ 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих",если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении ему с членами семьи жилого помещения для постоянного проживания и о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

С подлинным верно:

Судья 94 гарнизонного военного суда А.В. Новиков

Секретарь судебного заседания П.А. Виноградов

ДД.ММ.ГГГГ