Постановление № 5-212/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-212/2018

Дело №5-212/2018

32RS0032-01-2018-000932-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23 ноября 2018 года

Судья Унечского районного суда Брянской области Ручко М.Л.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34. КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>, работающего <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ФИО1, являясь должностным лицомФИО5 выполнении работ не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке производства дорожных работ на улично-дорожной сети <адрес>, а именно: временные технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства) отсутствовали и не применены в нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016. Временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги установлены не были. Временная схема организации дорожного движения и ограждения места производства работ отсутствовала. Пользование этим участком дороги создавало угрозу безопасности дорожного движения, то есть ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что вину он признает в полном объеме и в содеянном раскаивается.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов ( п.14 Основных положений).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-2017», вступившем в действие с 01.09.2018года, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования данного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

Согласно п. 4.4 ГОСТа Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017 - проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.). Посторонние предметы должны быть удалены: - с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; - с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п.6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Судом установлено, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 был проверен участок дороги на ул.Крупской-пер.Крупской г.Унеча и установлено нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на проезжей части имеется дефекты покрытия проезжей части в виде проломов, при этом данный опасный участок не обозначен дорожными знаками и не огражден, а так же нарушение и 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде нахождения на правой обочине (со стороны ул. Октябрьская) посторонних предметов в виде насыпи грунта, не относящейся к элементам обустройства, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» с обеих сторон, в нарушение п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

02 октября 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги был составлен акт №91. Указанные обстоятельства подтверждены фото таблицей.

По результатам проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ФИО2 02 октября 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. По результатам которого 11 октября 2018 года в отношении должностного лица начальника Клинцовского структурного подразделения ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из должностной инструкции начальника Клинцовского структурного подразделения ГУП «Брянсккоммунэнерго» п.2.14 следует, что начальник обеспечивает соблюдение требований по безопасности дорожного движения.

Однако Гвановский не обеспечил выполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что затрудняет восприятие водителями дорожной обстановки и может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность Гвановского в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ, помимо его полного признания подтверждается материалами административного расследования по делу: протоколом об административном правонарушении №<адрес>2 от 11.10.2018г., актом выявленных недостатков от 02.10.2018г., объяснениями Гвановского и другими материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения Гвановским административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ доказанным.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств- признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить Гвановскому наказание в виде штрафа в минимальном размере, считая возможным достижение целей наказания при применении именно такового вида наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7.- 29.11. КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Брянской области (МО МВД России «Унечский»), КПП 323101001, ИНН <***>, ОКТМО 15658000, расчетный счет: <***>, банк получателя: отделение Брянск, БИК 041501001, КБК 18811630020016000140, УИН УИН 18810432180500004118.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья М.Л. Ручко