Решение № 12-421/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 12-421/2017

Дело № 12-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 19 октября 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Терешкова И.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» - ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» - ФИО3,

должностного лица - государственного инспектора г.Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов ЯО по пожарному надзору ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального учреждения культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 18 сентября 2017 года муниципальное учреждение культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Директор муниципального учреждения культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что штраф не был уплачен по причине отсутствия у организации денежных средств. МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» является некоммерческой организацией, финансирование деятельности учреждения осуществляется из бюджета Рыбинского муниципального района. Решение суда с реквизитами для оплаты штрафа было направлено в МУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Рыбинского муниципального района, но оплата произведена не была, о чем директор МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» своевременно извещен не был. Причиной неоплаты штрафа Управление называет отсутствие денежных средств. В августе 2017 года МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» обращалось в инспекцию по пожарному надзору с просьбой о предоставлении отсрочки уплаты штрафа, назначенного в связи с имеющимися нарушениями пожарной безопасности, однако отсрочка предоставлена не была. Управлением по культуре, молодежи и спорту денежные средства на погашение штрафа выделены не были. В 2016 году предписания относительно нарушений пожарной безопасности МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» отсутствовали, в связи с чем денежных средств из бюджета для мероприятий по пожарной безопасности на 2017 год выделено не было. Таким образом, МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» приняты все возможные меры для недопущения просрочки уплаты штрафа, однако штраф не был уплачен по причине отсутствия финансирования со стороны управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор муниципального учреждения культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» ФИО2 доводы, приведенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Защитник юридического лица муниципального учреждения культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» - по доверенности - консультант-юрист Титова Н.А. также поддержала доводы жалобы, пояснила суду, что организация является бюджетным учреждением, финансируется исключительно за счет средств субсидий, коммерческую деятельность не осуществляет, в связи с чем собственных средств не имеет. Директором МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» были предприняты все возможные меры для уплаты штрафа своевременно, однако ввиду отсутствия денежных средств штраф организация смогла оплатить только 13 октября 2017г. Умышленная вина организации в неуплате штрафа отсутствует, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в действиях юридического лица не имеется. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – государственный инспектор г.Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, с жалобой не согласна, считает, что ссылка директора организации на отсутствие денежных средств на уплату штрафа является несостоятельной. МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» нарушило требования законодательства, своевременно в установленные законом сроки штраф не оплатило. Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от 16 марта 2017 года МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в минимальном размере - 75000 рублей. Решением суда от 25 апреля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу 30 мая 2017 года. Так как в установленный законом срок штраф уплачен не был, в отношении юридического лица 31 августа 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит учесть, что МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» согласно Уставу имеет право осуществлять иные виды деятельности, получая при этом определенный доход. Уплата организацией в настоящее время штрафа не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление оставить в силе, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 32.2 КоАП РФ установлен порядок исполнения административного наказания в виде административного штрафа: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч.1); при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного установленного законом срока, лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ч.5).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Мировым судьей сделан правильный вывод о совершении юридическим лицом – муниципальным учреждением культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от 16 марта 2017 года МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» было привлечено к административной по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Решением суда от 25 апреля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу 30 мая 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» обязано было уплатить административный штраф в размере 75000 рублей в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, однако данное требование закона юридическим лицом не выполнено.

Вина МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 31 августа 2017г., а также другими собранными по делу доказательствами. Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица к административной ответственности не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является длящимся. Уплата штрафа по истечении установленного законом шестидесятидневного срока не может быть признана добровольным прекращением противоправного поведения организацией, совершившей административное правонарушение.

Уплата штрафа на момент рассмотрения жалобы не влечет правовых последствий, так как не является добровольным прекращением противоправного поведения организацией, совершившей административное правонарушение, и обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд изменяет постановление мирового судьи <данные изъяты> от 18 сентября 2017 года и снижает размер административного штрафа до 75000 рублей, в остальном постановление мирового судьи оставляет без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» изменить: назначить МУК «ФИО4 культурно-досуговый комплекс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 75000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: