Решение № 2А-554/2025 2А-855/2025 2А-855/2025~М-518/2025 М-518/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-554/2025

Дело №2а-554/2025

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2025-000808-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Тхакумачеве М.А., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Нагацуевой И.Х.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР,

установил:

прокурор <адрес> КБР в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района, требуя: Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района.

Обязать местную администрацию с.<адрес> Баксанского муниципального района устранить в течении 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).

Мотивированы требования тем, что <адрес> во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги, по результатам которой в деятельности Местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района выявлены нарушения.

Административному ответчику Местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района и заинтересованному лицу ОГИБДД МО МВД России «Баксанский» были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «вручение адресату почтальоном».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Нагацуева И.Х., поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав Нагацуеву И.Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Так, согласно п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок и условия выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривается выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться специальным знаком и продублированы знаком на вертикальной поверхности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В соответствии с п.3 ст. 15. Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вместе с тем, местной администрацией с.<адрес>, допущено бездействие, выразившееся в неприятии своевременных и исчерпывающих мер по исполнению надлежащим образом требований действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований в области безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России «Баксанский» обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения установлено, что в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5.7.5, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 на территории административного здания местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, отсутствует место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).

Согласно сведениям администрации с.<адрес> вышеуказанный участок дороги на балансе с.<адрес> и относится к дорогам местного значения, закреплены за администрацией сельского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № ФЗ, полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона относятся также вопросы, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Кременчуг-Константиновское не соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения в границах поселения.

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района КБР внесено представление, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом обследования ОГИБДД МО МВД России по «Баксанский».

Как установлено судом, бездействие местной администрация с.<адрес> Баксанского муниципального района, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, выразившееся в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района.

Обязать местную администрацию с.<адрес> Баксанского муниципального района устранить в течении 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, установив место стоянки «Инвалида» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, то есть табличка 8.17. «Инвалиды», совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев