Решение № 2А-902/2026 2А-902/2026~М-276/2026 М-276/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-902/2026

УИД № 61RS0005-01-2026-000514-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«

Дело № 2а-902/2026
г. Ростов-на-Дону
17» февраля 2026 года
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вернигоровой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бабилоевой М.Н.,

с участием

помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А.,

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 17.01.2026 № 116, удостоверение № 092778 от 28.05.2025),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 (далее – ОП №5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.02.2021 освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.11.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы установленных административных границ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов до 06 часов каждые сутки.

ФИО2 поставлен на учет в ОП № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в качестве поднадзорного лица. Однако ФИО2 в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, за совершение которых 15.10.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 14.11.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В связи с этим, административный истец просит суд установить дополнительное ограничение к ранее установленным ограничениям – обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании признал административные требования.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому полагал подлежащим удовлетворению заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либонеснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 40 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.11.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (4 эпизода), ч.3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 420-ФЗ), с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.11.2020 в отношении У.Т.АБ. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Ростова-на-Дону; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учетв органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

12.02.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области. После освобождения ФИО2 поставлен на административный учет в ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с 13.02.2021 в качестве поднадзорного лица, в отношении него заведено дело административного надзора и вынесено предупреждение.

Однако в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются ненадлежащим образом.

За время постановки на административном учете ФИО2 в течение года привлечен к административной ответственности в 2 случаях, а именно 15.10.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.11.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 осужден 22.11.2016 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону за совершение преступлений против собственности (5 эпизодов), отнесенных к категории тяжких, к реальному отбытию срока наказания, не судим (в 2008 году привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст.228 УК РФ, с назначение наказания в виде реального срокаотбытия наказания, освобожден 07.02.2011 условно-досрочно, на неотбытый срок 2 года 4 месяца 9 дней).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, поведение лица после отбытия наказания, совершение в момент административного надзора двух административных правонарушений, направленных против порядка управления, наличие непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором в 2 случаях, а также позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ростову-на-Дону в лице отдела полиции № 5 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить полностью.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону к ранее установленным административным ограничениям, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2026 года