Решение № 2-134/2018 2-134/2018 ~ М-133/2018 М-133/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-134/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации Селемджинского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селемджинского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в прокуратуру района обратился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вопросу предоставления ему жилья как сироте. В ходе проведённой проверки установлено, что решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав, в том числе, в отношении сына ФИО3. Постановлением и.о. главы Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. Согласно копии свидетельства серии <адрес>7, об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 закончил ГОАУ Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (специальная (коррекционная) школа-интернат № п. Новобурейского. Из уведомления заместителя министра социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ФИО3 до настоящего время жилым помещением не обеспечен, просит суд обязать администрацию Селемджинского района предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм, в порядке очередности указанной категории лиц, в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

О месте и времени рассмотрения дела прокурор и ФИО3 извещёны надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, настаивали заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика, администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, отзыв на исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО3, не представил, об уважительности причин неявки не заявил.

В письменном отзыве представитель третьего лица, МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» просил в исковых требованиях прокурора об обязании администрации Селемджинского района предоставить ФИО3 жилое помещение отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно постановлению администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на регистрационный учёт детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Соответственно, действия администрация Селемджинского района основаны на законе и не противоречат требованиям действующего законодательства. Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, который действует с 1 января 2013 года. Внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2013 года не предусмотрено, жилые помещения специализированного жилого фонда в соответствии с законодательством Амурской области должны предоставляться указанной категории лиц при наличии целевого финансирования в порядке очередности в списке, сформированном Министерством социальной защиты населения Амурской области. Статьей 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями является расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 16 Приложение № 2 к постановлению Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. № 1442 Министерство социальной защиты населения Амурской области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Удовлетворение исковых требований о предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору специализированного найма вне очереди может существенно повлечь нарушение прав и законных интересов других граждан, а именно лиц из числа детей-сирот, которые до настоящего времени не обеспечены жильем и стоят в очереди.

Представитель МКУ «Отдела образования администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, администрации пгт.Февральск в судебное заседание по делу не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёт возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, а также поданного на него возражения, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у прокурора имеется право на обращение в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Указанные обстоятельства признаются и не оспариваются всеми участниками процесса и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является ФИО1, отцом – ФИО2.

Решением Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением и.о. главы Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.

Из уведомления заместителя министра социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Селемджинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 закончил специальную (коррекционную) общеобразовательную школу 8 вида ГОАУ Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (специальная (коррекционная) школа-интернат № п. Новобурейского для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья), что подтверждается копии свидетельства сери №

Согласно паспорту ФИО3 имеет регистрацию в пгт. Февральск Селемджинского района, из заявленного иска следует, что фактическим местом проживания ФИО3 является пгт. Февральск Селемджинского района.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - права собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрированы.

Наличие нуждаемости ФИО3 в жилом помещении никем не оспорена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им, в том числе, по завершении получения профессионального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: нуждаемость в жилом помещении у лица, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В силу п. 4 ч. 1 ст.5 названного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст.5 названного Закона Амурской области, порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области, субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов, то обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Селемджинского района.

На основании приведенных норм и установленных судом обстоятельств, ФИО3 имеет право на предоставление ему администрацией Селемджинского района жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области. Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком – администрацией Селемджинского района, до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, что нарушает его конституционное право на жилище, утвержденное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Доводы МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и о возможном нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, нуждаемость в жилом помещении (отсутствие иного жилья).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением председателя Селемджинского районного Совета народных депутатов Амурской области № 3/14 от 15 мая 2012 года принято решение главы Селемджинского района «О внесении изменений в решение Селемджинского района от 15 июля 2009 года № 10-Р «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной норме площади жилого помещения в жилищном фонде, находящегося в собственности района», согласно которому для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 33 кв.м. – на одиноко проживающего человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учётом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию Селемджинского района во исполнение её полномочий, как органа местного самоуправления, предусмотренных Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанности предоставить ФИО3, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное на территории пгт. Февральск Селемджинского района, по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже 33 кв.м.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Селемджинского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации Селемджинского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Селемджинский районный суд.

Судья О.В.Василенко