Постановление № 5-340/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-340/2024

Дело № 5-340/2024

25RS0010-01-2024-003844-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» июля 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

24 мая 2024 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

05 апреля 2024 года около 03 часов 30 минут на побережье пляжа Лесная б. Лесная Находкинского городского округа, был обнаружен гражданин ФИО1, который перемещал мешок с водными биологическими ресурсами (далее - ВБР) к автомобилю. Заметив приближение сотрудников пограничных органов, ФИО1 бросил мешок м попытался скрыться, но был остановлен сотрудниками. Автомобиль, к которому ФИО1 перемещал мешок, быстро начал движение и скрылся.

На месте обнаружения ФИО1, были обнаружены 4 полипропиленовых мешка, в которых находились ВБР, а именно: 257 секций конечностей краба Камчатского в панцире, состоящих из трех ходильных и одной клешневой конечности в свежем виде. Общий вес составил 76,8 кг.

Согласно заключения специалиста ихтиолога, на исследование были представлены водные биологические ресурсы краб камчатский, представленный в виде секций-кончностей в количестве 257 шт., для изготовления которых затрачено 129 особей краба Камчатского, в не живом состоянии.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО2 не представил.

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ФИО1 и его защитник (по ордеру) ФИО3 в судебном заседании не согласившись с вмененным правонарушением пояснили суду, что ФИО1 никакого отношения к мешкам не имел и не имеет. В своих объяснениях он указывал, что в ночное время приехал с другом на пляж, спустившись, увидел в овраге мешки, на ощупь определил, что в мешках находится краб. После чего предложил другу вывезти эти мешки и отдать полиции.

Когда на пляж заехала машина, с включенными фарами, ФИО1 испугался, что приехал хозяин мешков, тогда он отпустил мешок и побежал, другие мешки он не трогал, что подтверждается материалами дела. Кроме того, материалами дела не подтвержден факт того, что у него имелось в наличии плавсредство или специальное снаряжение, необходимое для вылова ВБР.

Следовательно, доказательств вылова ВБР ФИО1 материалы дела не содержат, а также не представлены доказательства о транспортировке и хранении краба, в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В материалах дела не представлено какие маломерные суда в период с 04 по 05 апреля 2024 года передвигались вблизи о. Лисий – б. Лесная, схема маневрирования плавсредств также отсутствует.

Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 285 от 06 мая 2022 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года N 285 (далее - Правила рыболовства) введен запрет при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

В соответствии с п. 53 «д» «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство краба камчатского в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении N 7 к Правилам рыболовства.

В п. 55.1 Правил сказано, что запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: крабов камчатского с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Согласно п. 70 Правил, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации краба Камчатского составляет 1 особь.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2024 года около 03 часов 30 минут на побережье пляжа Лесная б. Лесная Находкинского городского округа, был обнаружен гражданин ФИО1, который перемещал мешок с водными биологическими ресурсами (далее - ВБР) к автомобилю. Заметив приближение сотрудников пограничных органов, ФИО1 бросил мешок м попытался скрыться, но был остановлен сотрудниками. Автомобиль, к которому ФИО1 перемещал мешок, быстро начал движение и скрылся.

На месте обнаружения ФИО1, были обнаружены 4 полипропиленовых мешка, в которых находились ВБР, а именно: 257 секций конечностей краба Камчатского в панцире, состоящих из трех ходильных и одной клешневой конечности в свежем виде. Общий вес составил 76,8 кг.

Согласно заключения специалиста ихтиолога, на исследование были представлены водные биологические ресурсы краб камчатский, представленный в виде секций-кончностей в количестве 257 шт., для изготовления которых затрачено 129 особей краба Камчатского, в не живом состоянии.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО4 не представил.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1, осуществил добычу ВБР, то есть нарушил требования пункта 52.7 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые водные биологические ресурсы уничтожены, о чем составлен акт об уничтожении от 04 апреля 2024 года.

Споры о возмещении ущерба ВБР подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1

Суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 58 090 рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу <.........>, паспорт РФ 05 10 № от ДД.ММ.ГГ. ТП № ОУФМС России по <.........> в <.........>, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 58 090 рублей (Пятьдесят восемь тысяч девяносто рублей) 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), к/с 40102810545370000012, ИНН <***>, КПП 250802003, р/с <***>, БИК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05714000 КБК 18911601081019000140, УИН 18№ назначение платежа: (административный штраф, дело № 2459Д/206-24).

Изъятые водные биологические ресурсы уничтожены.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила