Решение № 2-1453/2018 2-1453/2018~М-1337/2018 М-1337/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1453/2018

Дело № 2-1453/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 24 сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 05.02.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии от 27.04.2018 г. № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж на день обращения составил 11 лет 16 дней, рекомендовано обратиться за установлением досрочной страховой пении по достижении возраста 56 лет.

В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ему не включены периоды работы <данные изъяты>: с 01.06.2016 г. по 17.01.2017г. в <данные изъяты> с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. в <данные изъяты> с 02.07.2017 г. по 04.02.2018 г. в <данные изъяты> а всего 01 год 08 месяцев 21 день.

С указанным решением ответчика не согласен, поскольку в спорные периоды и по настоящее время он работает <данные изъяты>, работа постоянная в течение вахтового полного рабочего дня, полную рабочую неделю.

В связи с чем, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования по приведенным в иске доводам поддержал в полном объеме. Пояснил, что в спорные периоды он работал вахтовым методом <данные изъяты>, был занят на строительстве железобетонных мостов через реки в <адрес>, <адрес> в течение вахтового полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Льготно-уточняющую справку № от 01.07.2017 г., выданную <данные изъяты> и № от 21.03.2018г., выданную <данные изъяты> в пенсионный фонд не предоставлял, поскольку получил их в мае 2018 г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Согласно п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, применение нового Списка № 2 возможно было только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников. Право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 05.02.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.04.2018 (протокол заседания Комиссии № от 27.04.2018) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 11 месяцев 16 дней. При этом, в специальный стаж истцу не засчитаны периоды работы:

- с 18.10.2005 г. по 20.10.2005 г., с 16.11.2005 по 12.12.2005, с 01.01.2006 по 12.02.2006, с 22.02.2006 по 11.05.2006, с 01.06.2006 по 08.06.2006 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>»;

- с 15.06.2006 по 26.10.2010 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с 29.12.2011 по 30.03.2012 в должности <данные изъяты> у <данные изъяты>.;

- с 01.03.2015 по 31.03.2015 – отпуск без сохранения заработной платы в период работы <данные изъяты> в <данные изъяты>»;

- с 01.04.2015 по 24.04.2015 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>»;

- с 01.06.2016 г. по 17.01.2017 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.07.2016 по 31.07.2016, с 15.12.2016 по 17.01.2017;

- с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>»;

- с 02.07.2017 г. по 04.02.2018 г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>».

ФИО1 оспаривает вышеуказанное решение пенсионного органа только в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы <данные изъяты> с 01.06.2016 г. по 17.01.2017г. в <данные изъяты> с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. в <данные изъяты> с 02.07.2017 г. по 04.02.2018 г. в <данные изъяты>

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» 12.01.2000 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца в <данные изъяты> с 01.06.2016 г. по 17.01.2017 г. отражен общими условиями труда.

Сведения о страховом и специальном стаже истца в периоды работы с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. в <данные изъяты>» и с 02.07.2017 г. по 04.02.2018 г. в <данные изъяты> в индивидуальном лицевом счете отсутствуют.

Карты аттестации рабочего места по условиям труда в указанных организациях в спорный период истцом не представлены.

Представленную истцом льготно-уточняющую справку № от 01.07.2017 г. о периоде работы с 01.01.2017 г. по 01.07.2017 г. в <данные изъяты> суд оценивает критически по следующим основаниям.

Истец в судебном заседании пояснил, что указанная справка от 01.07.2017 г., подписанная директором организации ФИО, была выдана ему в мае 2018 г. Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.01.2018 г. <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО

Также не может быть принята во внимание и льготно-уточняющая справка 21.03.2018 г. №, выданная истцу <данные изъяты>».

Вышеуказанные справки не подтверждены первичными документами.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан факт работы в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды он работал в указанных организациях в должности <данные изъяты>, однако трудовая книжка истца не содержит сведений о полной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО, работавшие в спорные периоды вместе с истцом, пояснили, что работали вахтовым методом в течение полного рабочего дня полной рабочей недели на строительстве мостов через реки.

Однако из положений п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем, свидетельские показания ФИО и ФИО не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорные периоды.

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж составлял менее требуемого, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 05.02.2018 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности <данные изъяты> с 01.06.2016 по 17.01.2017 в <данные изъяты> с 01.01.2017 по 01.07.2017 в <данные изъяты> с 02.07.2017 по 04.02.2018 в <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова