Решение № 2А-1542/2023 2А-157/2024 2А-157/2024(2А-1542/2023;)~М-1463/2023 М-1463/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1542/2023

Дело №2а-157/2024 (2а-1542/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года с.Месягутово

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А.,

при секретаре Гилязетдиновой А.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю информационного агентства «Светлый Человек» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 – учредителю информационного агентства «Светлый Человек» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, в обосновании административного иска указав, что в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-сми, заявленная периодичность выхода в свет информационного агентства «Светлый Человек» должна была быть ежедневно. Однако по имеющимся в Управлении сведениям установлено, что в период со дня регистрации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространение в средствах массовой информации материалов информационного агентства «Светлый Человек» со ссылкой на данное информационное агентство на территории Республики Башкортостан отсутствует, что указывает на неосуществление деятельности информационного агентства в указанном законом правовом режиме в статусе редакции, издателя, распространителя. В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – СМИ информационного агентства «Светлый Человек».

Стороны, на судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации, согласно сведениям ОВМ отдела МВЛ России по Дуванскому району. Согласно положениям п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителя. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним. В адрес ответчика направлялась почтовая корреспонденция по адресу регистрации, которая вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». Получение почтовой корреспонденции – есть исключительное право лица, в чей адрес она поступила, коим ответчик не воспользовался, т.е. злоупотребил правом. В силу положений ст. 101 КАС РФ судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 и ст. 96 КАС РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения. Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиком судебных извещений, не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком не были приняты меры к получению судебного извещения, непринятие ответчиком соответствующих мер к получению судебного извещения с учетом выполнения судом всех предусмотренных законом требований, направленных на обеспечение реализации ответчиком процессуальных прав в данном случае расценивается судом как свидетельствующие о наличии правовых оснований для рассмотрения дела в отсутствии ответчика, не сообщившим об уважительности причин неявки.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3), если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «Светлый Человек» с регистрационным номером в реестре зарегистрированных СМИ №.

Статус указанного средства массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-сми информационным агентством заявлена ежедневная периодичность выхода в свет.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при поисковом запросе с ключевыми словами «информационное агентство Светлый Человек» выдает ссылки на следующие страницы сайтов: по доменным именам: <данные изъяты>), <данные изъяты>).

По результатам анализа страниц сайта социальной сети «<данные изъяты>» по доменному имени <данные изъяты>/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> с наименованием ИА «Светлый Человек», установлено, что последний информационный материал информационного агентства «Светлый Человек» опубликован ДД.ММ.ГГГГ, а последнее посещение страницы ИА «Светлый Человек» владельцем ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам анализа страниц сайта сервиса для создания и просмотра коротких видео «<данные изъяты> по доменному имени http://www.tiktok.com/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> с наименованием ИА «Светлый Человек», установлено, что последний информационный материал информационного агентства «Светлый Человек» опубликован ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам анализа страниц сайта видеохостинга «<данные изъяты>» по доменному имени <данные изъяты>/ в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» c наименованием «<данные изъяты>», установлено, что канал размещает новости информационного агентства «Светлый Человек». Последний информационный материал информационного агентства «Светлый Человек» опубликован три года назад.

От учредителя ФИО1 в регистрирующий орган письменные уведомления о приостановлении или прекращении деятельности информационного агентства не поступали.

Тем самым, Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается заключением Управления по РБ филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ПФО о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе проведения планового мероприятия надзора и контроля в отношении информационного агентства «Светлый Человек», из которого следует, что информационным агентством «Светлый Человек» нарушены требования ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1, а именно не выход в свет более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона от 27.12.1991 №2124-1, является установление факта того, что средство массовой информации не выходило в свет (эфир) более одного года.

В самом Законе от 27.12.1991 №2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (п.4 ст.13 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 "О средствах массовой информации"), в связи с чем существование информационного агентства, не выходящего в эфир нарушает право иных лиц на регистрацию средства массовой информации под одноименным названием.

Установленные выше нарушения действующего законодательства административным ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Светлый Человек», поскольку факт невыхода в свет (эфир) информационного агентства более года, учредителем которой является ФИО1, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, то с ФИО1 в силу ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 264, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к учредителю информационного агентства «Светлый Человек» ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации –СМИ информационного агентства «Светлый Человек» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер серия №.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий . А.А. Малинин

.
.