Постановление № 5-23/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.<адрес> 31.07.2017 года

Судья Лунинского районного суда <адрес> Рыбаков А.В., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Волгодонский комбинат древесных плит» (ИНН <***>, место нахождение: <адрес>-1; место фактического осуществления деятельности: р.<адрес>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП заместителя руководителя Нижне-Волжского управления ФИО2 ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО«Волгодонский комбинат древесных плит», с целью контроля выполнения и соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасного производственного объекта «Производственная площадка Лунинского филиала», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-00130-0018,расположенного в р.<адрес>,на котором применяется кран передвижной на рельсовом ходу КБ-404.4 зав. №, рег. №.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, в которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1.Кран передвижной на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992 г.и. эксплуатируется без проведения очередной экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением ч. 1. ст.13, части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 23, подпункта «в» пункта 255 Правил.

Ч.1 ст.13 Закона № 116-ФЗ гласит, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях установленных ст.7 настоящего Федерального закона.

Ч.2 ст.7 Закона № 116-ФЗ гласит, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:… при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

Ч.1. ст. 9 Закона № 116-ФЗ гласит, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности».

Пп.»а» п.23 Правил гласит, что Организация(индивидуальный предприниматель» эксплуатирующая ОПО с ПС должна соблюдать требования руководств(инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово- предупредительных ремонтов.

Пп «в» п.255 Правил, гласит, что эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:… истек срок технического освидетельствования ПС. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности ПС, отработавшего срок службы.

2. При эксплуатации крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992 г.и. не организовано считывание данных регистратора параметров ПБК-1 зав.№ не реже сроков, указанных в руководстве(инструкции) по эксплуатации регистратора, не осуществляется обработка(расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункта «б» пункта 25 Правил.

Подпункт «б» пункта 25 Правил гласит, что при эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана организовать считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве(инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку(расшифровку) этих данных оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС. При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных выполнять такие операции не реже одного раза в шесть месяцев.

3. В Лунинском филиале ООО «ВКДП» отсутствует комплект поверенных испытательных ( контрольных) грузов с указанием их фактической массы, что является нарушением ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п.187, пп.м.п.23 Правил.

Пункт 187 Правил гласит, что для проведения статических и динамических испытаний эксплуатирующая организация должна обеспечить наличие комплекта испытательных(контрольных) грузов с указанием их фактической массы.

Пп.м.п.23 Правил гласит, что организация(индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС ( без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации, должна соблюдать требования руководств по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: иметь в наличии грузы(специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне.

4. Находящийся в эксплуатации кран передвижной на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992г.и. не снабжен табличкой с обозначением учетного номера, который присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ; п.124 Правил.

п.124 Правил гласит, что находящиеся в эксплуатации ПС должны быть снабжены табличками с обозначением учетного номера.

5. Производственные инструкции не выданы персоналу под расписку перед допуском их к работе, что является нарушением ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п.156 Правил.

П.156 Правил гласит, что в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе.

6. Не обеспечено замещение на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов в нарушение, что является нарушением ч.1 ст.9 Закона №-Фз, п.152 Правил.

п.152 Правил гласит, что на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов выполнение их обязанностей возлагается распорядительным актом эксплуатирующей организации на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию.

7. Производственная инструкция крановщика не предусматривает объема ежесменного осмотра рельсового пути, что является нарушением ч.1 ст.9 Закон №-Фз, п.211 Правил.

П.211 Правил гласит, что ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком(оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией.

8. Не проводится плановая проверка рельсового пути крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992 г.и. не реже одного раза в год, что является нарушением ч.1 ст.9 Закон №-Фз, п.213 Правил.

П.213 Правил гласит, что плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС.

9. Лица, выполняющие работы по строповке грузов не обеспечены отличительными знаками, что является нарушением ч.1 ст.9 Закон № 116-ФЗ, п.221(г) Правил.

П.221(г) Правил гласит, что безопасное использование грузозахватных приспособлений включает в себя выполнение эксплуатирующей организацией следующих функций, а именно обеспечение стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными съемными грузозахватными приспособлениями, соответствующими массе и характеру перегружаемых грузов.

10. Специалисты, ответственные за безопасное производство работ краном передвижным на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992 г.и., крановщики(операторы), машинисты подъемников и стропальщики не ознакомлены с ППР и ТК под роспись до начала производства работ, что является нарушением ч.1 ст.9 Закон №- ФЗ, п.162 Правил гласит, что специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики(операторы), машинисты подъемников, рабочие люльки и стропальщики должны быть ознакомлены с ПНР и ТК под роспись до начала производства работ.

11. Не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404,4 зав. №, per. №.1992, что является нарушением ч.1 ст.9 Закон № 116-ФЗ, п.125 Правил.

п.125 Правил гласит, что эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: установить порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов.

Таким образом, ООО «Волгодонский комбинат древесных плит» совершено административное нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ-. нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ООО «Волгодонский комбинат древесных плит»-начальник юридического отдела ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ВКДП».

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за совершенное вышеуказанное административное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу,что вина ООО «Волгодонский комбинат древесных плит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №\ПС, в котором представитель правонарушителя с выявленными нарушениями согласился,каких либо возражений по протоколу не указал;протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что произведен временный запрет деятельности крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404.4 зав. №, рег. №, 02 1992 г.и., входящего в состав опасного производственного объекта «Производственная площадка Лунинского филиала», зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов за № А29-00130-0018, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, по которому от представителя правонарушителя замечаний не поступили;распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, из которого следует, что назначена проверка в отношении ООО «Волгодонский комбинат древесных плит» по месту нахождения производственной площадки Лунинский филиал; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта – производственная площадка Лунинского филиала ООО«Волгодонский комбинат древесных плит»; паспортом крана КБ-404.4, из которого видно, что он принадлежит ООО «ВКДП» с ДД.ММ.ГГГГ, заключением экспертизы № г. из которой следует, что срок дальнейшей эксплуатации объекта установлено до июля 2017 года;актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо обоснованных и подтвержденных доводов в возражение на протокол об административном правонарушении представитель ООО «ВКДП» не представил.

Нарушений при проведении проверки суд не усматривает. Акт проверки о выявленных нарушениях сомнений у суда не вызывает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, то,что вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации и это в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей,прихожу к выводу, что необходимо приостановить деятельность, а именно, эксплуатацию крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404.4 зав. №, per. №, 02.1992 г.и. входящего в состав опасного производственного объекта - «Производственная площадка Лунинского филиала», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-00130-0018, расположенного по адресу: 442731, <адрес>.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Волгодонский комбинат древесных плит» (место фактического осуществления деятельности: р.<адрес>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – приостановление деятельности и эксплуатации крана передвижного на рельсовом ходу КБ-404.4 зав. №, per. №, 02.1992 г.и.,входящего в состав опасного производственного объекта - «Производственная площадка Лунинского филиала», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-00130-0018, расположенного по адресу: 442731, <адрес>,. сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (со дня временного запрета деятельности по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №\ПС-1) и до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья: