Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-118/2017

Дело № 2а-118/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Капука С.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Новосокольнический» об установлении административного надзора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2 <данные изъяты>;

ссылаясь в обоснование административного искового заявления на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Локнянским районным судом <адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Локнянским районным судом <адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, п. «б» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ окончательно назначено к отбытию наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на 05 месяцев 27 дней. ФИО2 официально не трудоустроен, с момента условно-досрочного освобождения до подачи административного иска в суд совершил двадцать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установить ему административные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц и не покидать место жительства установленное судом с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнил, что просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с установлением дополнительных ограничений в виде запрета на пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; отказался от установления ограничения – не покидать место жительства, установленное судом с 22 часов до 06 часов, в связи с его отсутствием у ФИО2 Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение ряда преступлений, в том числе и за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, к лишению свободы, с применением ч.3 ст.69, 79, 70 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 05 месяцев 27 дней. С момента условно-досрочного освобождения до подачи административного иска в суд ФИО2 более двадцати раз привлечён к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется как лицо склонное к совершению противоправных деяний, поэтому в целях профилактики предупреждения совершения правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, с применением к нему уточнённых административных ограничений в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту пребывания; запрета на пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Административный ответчик – ФИО2 возражений по установлению в отношении него административного надзора не заявил, подтвердил факт совершения около двадцати административных правонарушений с момента условно-досрочного освобождения до подачи иска в суд.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Капука С.В. полагавшей, что административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» законно и обоснованно, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора определены в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного выше Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» от 27 июня 2013 года № 22, при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений, необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30 ч.1 ст.166 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции ФЗ №420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), и ему назначено наказание: по ч.1 ст.158 УК РФ в виде 08 месяцев лишения свободы; по ч.1 ст.158 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы; по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы без применения дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы; по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в виде 02 лет лишения свободы без применения дополнительных видов наказания в виде штрафа и ограничения свободы; по ч.3 ст.30 ч.1 ст.166 УК РФ в виде 01 года 02 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено ФИО2 наказание в виде 03 лет лишения свободы без применения дополнительных видов наказания в виде штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.32-34).

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Локнянского районного суда псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен. Действия ФИО2 переквалифицированы с ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.1 ст.166 УК РФ (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №420-ФЗ) на с ч.1 ст.158, ч.1 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.1 ст.166 УК РФ (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ) и ему назначено наказание: за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, в виде 8 месяцев лишения свободы за каждое преступление; по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы; по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы; по ч.3 ст.30, ч.1 ст.166 УК РФ в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. На основании ст.69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено ФИО2 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.35-36).

Постановлением Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 12 дней. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Приговором Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание: по ч.1 ст.158 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы; по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без применения дополнительного наказания в виде ограничения свободы. На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без применения дополнительного наказания в виде ограничения свободы. В соответствии с п. «б» ч.7 ст.79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Локнянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6 месяцев лишения свободы и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без применения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.38-40).

Постановлением Себежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 05 месяцев 27 дней в день. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

На основании части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) относится к категории тяжких преступлений.

Исходя из системного толкования положений статей 15, 86 УК РФ судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, при осуждении лица к лишению свободы погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, с учетом действовавшего на тот момент законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания.

Таким образом, имеющаяся у ФИО2 судимость за совершение тяжкого преступления не погашена, с ходатайством о снятии судимости в установленном законом порядке ФИО2 не обращался.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы ФИО2 семнадцать раз привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42,43,44,45,46,47,48,49,50,52,55,56, 59 – 63), и не оспаривается ФИО2

При таких обстоятельствах суд усматривает наличие всех предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и в связи с этим приходит к выводу об удовлетворении требований начальника МО МВД России «Новосокольнический».

Как следует из рапорта УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 и справки администрации сельского поселения «Михайловская волость» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, имеющий регистрацию по д. <адрес>, по месту регистрации не проживает (дом сгорел), не работает, злоупотребляет спиртными напитками, вопрос с местом жительства не решает, на проводимые профилактические беседы не реагирует.

Исходя из указанных данных о личности ФИО2, условий его жизни, склонности к совершению административных правонарушений, а также учитывая, количество административных правонарушений, совершённых ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения в течение непродолжительного периода времени; для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд, принимая решение об установлении административных ограничений, считает необходимым и соответствующим целям административного надзора, определенным в статье 2 вышеназванного Закона, установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При этом суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» об установлении административного надзора ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: д. <адрес>, временно пребывающего по <адрес> административный надзор на срок 05 лет 02 месяца 01 день, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих административных ограничений: являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического проживания – ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический»; запретить пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Локнянский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья подпись Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья подпись Н.В. Хлебникова