Постановление № 5-54/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-54/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Козельск 03 июля 2018 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Филиппенкова С.А., с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «КЛЕН» по доверенности ФИО1,

государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Калужской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО2,

представителя Приокского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «КЛЕН»,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2018 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении Приокским Управлением Ростехнадзора внеплановой проверки в отношении ООО «КЛЕН» в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выявлены грубые нарушения при эксплуатации ООО «КЛЕН» грузоподъемного сооружения – крана башенного, передвижного №, зав.№, 1991 года выпуска, при наличии следующих нарушений обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов IV класса опасности:

- в силу п. 2 статьи 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 12.04.2016 г.), а также нарушений требований п. 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533) опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

- в силу п. 2 статьи 2 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 12.04.2016 г.), а также нарушений п. 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года №533) кран башенный, передвижной №, зав.№, 1991 года выпуска не поставлен на учет в Приокском Управлении Ростехнадзора.

- в силу ст. 9 ч. 1 и ст. 13 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 04.03.2013 г.) и нарушении п. 23 (а), 260, 263, п. 255, 265 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31.12.2013 года не произведена экспертиза промышленной безопасности крана башенного, передвижного №, зав.№, 1991 года выпуска.

- в силу ст. 9 ч. 1 13 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО», а также в нарушение п. 23 (а), 150 (а), 168, 169 (а, б), 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» не проведено частичное, полное техническое освидетельствование ПС крана башенного, передвижного №, зав.№, 1991 года выпуска.

- в силу ст. 9 ч. 1 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» кран башенный, передвижной №, зав.№, 1991 года выпуска не застрахован в результате страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- нарушение п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» кран башенный, передвижной №, зав.№, 1991 года выпуска не снабжен табличкой с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности, дат ПТО, ЧТО;

- в силу п. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО» (в редакции от 12.04.2016 г.) и нарушение п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263 (в ред. от 10.12.2016 г.) в организации отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

- в нарушение п.п. 125, 255 (д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31.12.2013 г. подъемное сооружение (ПС) кран башенный, передвижной №, зав.№, 1991 года выпуска не закреплен противоугонными захватами по предотвращению его угона ветром;

- в силу ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО», а также нарушений п. 23 (ж, з), 26 (а, д), 150 (б), 255 (а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» от 31.12.2013 г. отсутствуют аттестованные специалисты, персонал соответствующий квалификационным требованиям работников опасного производственного объекта;

- в силу ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности ОПО», а также нарушений п. 209, 210, 216, 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» рельсовый путь крана башенного передвижного №, зав.№, 1991 года выпуска не подвергается постоянной проверки периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию.

Юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «КЛЕН» нарушены требования промышленной безопасности. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ведут к возникновению аварийной ситуации.

Таким образом, ООО «КЛЕН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КЛЕН» по доверенности ФИО1 вину общества в инкриминируемом административном правонарушении не признал и суду пояснил, что общество вменяемых ему нарушений не совершало и отрицает использование и эксплуатацию им упомянутого в акте проверки списанного и не состоящего на балансе предприятия башенного крана №.

В судебном заседании государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Калужской области Приокского Управления Ростехнадзора ФИО2 суду пояснил, что в ходе проводимой им проверки на территории, принадлежащей ООО «КЛЕН», им выявлено, что установлен работающий кран №, 1991 года, который эксплуатируется с указанными в акте нарушениями, кроме того, в зоне работы крана находятся пиломатериалы, на гаке (крюковой подвеске) ПС находятся чалочные приспособления, ПС подключено к электропитанию, так же присутствует намоточный барабан с кабелем, ходовое колесо (скат) и рельсовый путь без следов простоя, редуктор передвижения ПС в масле, что подтверждает работу и эксплуатацию крана.

В судебном заседании представитель Приокского Управления Ростехнадзора ФИО3, суду пояснил, что в ходе проведения мероприятий по контролю и надзору за работой башенных кранов, на территории ООО «КЛЕН» выявлен кран башенный передвижной №, 1991 года, эксплуатируемый с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, отраженными в акте проверки, составленном инспектором Ростехнадзора; в отношении ООО «КЛЕН» был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в суд; кран снят с учета, документы, подтверждающие его уничтожение и утилизацию в Ростехнадзор не представлено.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора Приокского Управления Ростехнадзора ФИО2 и представителя ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п. 3 приложения № 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

На основании статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 12.11.2013 года, утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

Факт эксплуатации указанного подъемного сооружения и вина ООО «КЛЕН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- Протоколом №ПС об административном правонарушении от 21 июня 2018 года;

- Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 21 июня 2018 года;

- Распоряжением органа государственного контроля (надзора) «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» от 10 мая 2018 года №;

- Протоколом о временном запрете деятельности № от 21 июня 2018 года,

- фотографиями, сделанными государственным инспектором Ростехнадзора, в ходе проводимой проверки.

Все имеющиеся доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «КЛЕН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 21 июня 2018 года запрещается эксплуатация (проведение работ) крана башенного, передвижного №, зав. №, 1991 года выпуска (установленный по адресу: <адрес>), принадлежащий ООО «КЛЕН» с 13 часов 00 минут 21 июня 2018 года.

Оценивая все доказательства по обвинению ООО «КЛЕН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия общества квалифицированы правильно, при этом обвинение нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

С учетом установленных судом обстоятельств довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что подъемное сооружение (ПС) кран башенный, передвижной №, зав.№, 1991 года выпуска, находится на территории общества, но не эксплуатируется, судья находит несостоятельным и принимается как способ защиты интересов ООО «КЛЕН».

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья, учитывая, что осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья людей, считает правильным назначить наказание в отношении юридического лица ООО «КЛЕН» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КЛЕН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации (проведении работ): крана башенного, передвижного КБ-572Б, зав. №, 1991 года выпуска, установленного по адресу: <адрес>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «КЛЕН», на срок 90 суток, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Козельский РОСП УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья - С.А. Филиппенкова