Решение № 2А-540/2018 2А-540/2018~М-478/2018 М-478/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-540/2018

Дело № 2а-540/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 15 ноября 2018 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Морозовой И.Ю., с участием: представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пестовского муниципального района об обязании совершить определенные действия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> обратился в районный суд с настоящим административным иском, мотивируя который, указал, что прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД ОМВД <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Пестовского муниципального района, по результатам которой в действиях административного ответчика выявлены грубые нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

В ходе проверки на территории <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-по <адрес>: напротив <адрес> - выбоина шириной 60 см, длиной 1 м, глубиной 16 см; через 10 метров от указанного <адрес> - выбоина шириной 50 см, длиной 50 см, глубиной 6 см; -от <адрес> до <адрес> три выбоины, из них: ширина 50 см длина 50 см глубина 6 см; - у <адрес> левой стороны по ходу движения на краю обочины две выбоины из них: одна выбоина шириной 50 см длиной 50 см глубиной 7 см, вторая выбоина шириной 1 м длиной 1 м глубиной 9 см; - у <адрес> четыре выбоины, из них: одна выбоина шириной 60 см длиной 1 м глубиной 8 см, три выбоины шириной 50 см длиной 50 см глубиной 7 см каждая; - у <адрес> трещины в асфальтно-бетонном покрытии; - от <адрес> до <адрес> двадцать шесть выбоин, из них: 9 выбоин шириной 1 м длиной 1 м глубиной 14 см; 12 выбоин шириной 150 см длиной 150 см глубиной 16 см; 4 выбоины шириной 170 см длиной 150 см глубиной 17 см; одна выбоина шириной 2 м длиной 3 м глубиной 16 см; - у <адрес> две выбоины (шириной 150 см длиной 150 см глубиной 7 см каждая); - от <адрес> до <адрес> восемь выбоин, из них: четыре выбоины шириной 120 см длиной 130 см глубиной 10 см; три выбоины шириной 1 м длиной 1 м глубиной 10 см, одна выбоина шириной 2 м длиной 1 м глубиной 12 см; - от <адрес> далее по ходу движения четырнадцать выбоин шириной 1 м длиной 1 м глубиной 8 см каждая, на краю обочины с левой стороны по ходу движения провал длиной 3 м шириной 1 м глубиной 20 см; - от <адрес> до <адрес> восемнадцать выбоин шириной 120 см длиной 120 см глубиной 13 см; - от <адрес> до <адрес> требуется сплошное асфальтирование; - от <адрес> до перекрестка с <адрес> требуется сплошное асфальтирование.

-по <адрес>: - у <адрес> две выбоины шириной 150 см длиной 2 м глубиной 17 см каждая; - от <адрес> до <адрес> восемь выбоин шириной 1 м длиной 1 м глубиной 8 см каждая, так же выявлены трещины асфальто-бетонного покрытия; - у <адрес> девять выбоин шириной 90 м длиной 1 м глубиной 10 см; - у <адрес> края обочины с левой стороны по ходу движения сплошные выбоины; - на перекрестке с <адрес> сплошные выбоины; - у <адрес> две выбоины, из них одна выбоина шириной 1 м длиной 1 м глубиной 9 см, вторая шириной 1 м длиной 2 м глубиной 10 см.

-по <адрес>: - у <адрес> две выбоины шириной 2 м длиной 2 м глубиной 13 см каждая; - у <адрес>А четыре выбоины, из них: две выбоины шириной 120 см длиной 1 м глубиной 13 см, две выбоины шириной 1 м длиной 1 м глубиной 10 см; -у <адрес> две выбоины шириной 2 м длиной 2 м глубиной 13 см каждая; - у <адрес> на протяженности 50 метров в асфальтном покрытии трещины.

-по <адрес>: - у АЗС (ИП ФИО2) восемь выбоин шириной 50 см длиной 50 см глубиной 8 см каждая, одна выбоина шириной 2 м длиной 1 м глубиной 12 см, одна выбоина шириной 1 м длиной 7 м глубиной 14 см, на краю обочины с правой стороны по ходу движения шесть выбоин шириной 150 см длиной 160 см глубиной 10 см; - от АЗС до филиала Боровичского техникума строительной индустрии и экономики сплошные выбоины; - напротив филиала Боровичского техникума три выбоины шириной 50 см длиной 50 см глубиной 8 см, на обочине справа по ходу движения одна выбоина шириной 3 м длиной 1 м глубиной 8 см, одна выбоина шириной 2 м длиной 2 м глубиной 20 см, пять выбоин шириной 60 см длиной 60 см глубиной 8 см, далее на протяжении 40 м по ходу движения сплошные выбоины; - у <адрес>А протяженностью 10 м у края обочины с правой стороны по ходу движения обрыв 16 см, так же на протяжении 20 м сплошные выбоины, из них три выбоины шириной 250 см длиной 150 см глубиной 16 см; - от перекрестка с <адрес> на протяжении 20 м сплошные выбоины.

-по <адрес>: - у <адрес> три выбоины, из них: одна выбоина шириной 2 м длиной 2 м глубиной 20 см, две выбоины шириной 1 м длиной 50 см глубиной 7 см; - у <адрес> пять выбоин, из них: одна выбоина шириной 2 м длиной 1,8 м глубиной 20 см, одна выбоина шириной 3 м длиной 120 см глубиной 12 см, три выбоины шириной 60 м длиной 60 см глубиной 6 см; - у <адрес> семь выбоин, из них: две выбоины шириной 1,3 м длиной 1 м глубиной 9 см каждая и пять выбоин шириной 80 см длиной 90 см глубиной 9 см, так же занижена обочина с правой стороны по ходу движения глубина которой составляет 10 см; - у <адрес> одна выбоина шириной 1,5 м длиной 1,5 м глубиной 14 см; - напротив библиотеки на перекрестке с <адрес> трещина в дорожном полотне глубиной 8 см шириной 6 см; - у <адрес> А съезд на обочину справа по ходу движения длиной 3 м шириной 80 см, одна выбоина шириной 1,2 м длиной 90 см глубиной 8 см; - у <адрес> одна выбоина шириной 60 см длиной 60 см глубиной 9 см, обрыв вдоль обочины с левой стороны по ходу движения 10 м длиной и 25 см глубиной; - у <адрес> четыре выбоины, из них: две выбоины шириной 1,2 м длиной, 3 м глубиной 12 см и две шириной 50 см длиной 50 см глубиной 8 см; - от <адрес> сплошные выбоины ширина до 7 м и длиной до 50 м, так же 11 выбоин из них: три выбоины шириной 2 м длиной 1,5 м глубиной 12 см каждая; 4 - шириной 50 см длиной 1,8 м глубиной 10 см; 5 - шириной 50 см длиной 60 см глубиной 10 см; 6 - шириной 40 см длиной 70 см глубиной 10 см; 7 - шириной 50 см длиной 50 см глубиной 11 см; 8 - шириной 3 м длиной 4 м глубиной 17 см; 9 - шириной 50 см длиной 60 см глубиной 8 см; 10 - шириной 2 м длиной 1,5 м глубиной 11 см; 11 - шириной 90 см длиной 1,7 м глубиной 16 см; - у перекрестка с <адрес> двенадцать выбоин, из них: 7- шириной 60 см длиной 50 см глубиной 8 см; 3 - шириной 2 м длиной 1,3 м глубиной 15 см; 2 - шириной 60 см длиной 70 см глубиной 11 см; 6 - шириной 6 м длиной 30м.

-по <адрес>: - у <адрес> семь выбоин шириной 6 м длиной 30 см глубиной 9 см, трещина в асфальте длинной 8 м, 18 выбоин, из них: три выбоины шириной 2 м длиной 2,20 м глубиной 9 см, семь выбоин шириной 1 м длиной 1 м глубиной 8 см, четыре выбоины шириной 1 м длиной 1,20 м глубиной 9 см; - от перекрестка с <адрес> до <адрес> сплошные выбоины шириной 9 м длиной 100 м; - от <адрес> до <адрес> сорок две выбоины шириной 6 м длинной 70 м; - от <адрес> до <адрес> 13 выбоин шириной 5 м длиной 15 м;

-по <адрес>: - у <адрес> выбоина шириной 7 м протяженностью 15 м, сплошные выбоины; - у <адрес>А одна выбоина шириной 5 м длиной 10 м глубиной 6 см; - у <адрес> завышена обочина на 5 см; - у <адрес>А одна выбоина шириной 1 м длиной 1 м глубиной 10 см; - у <адрес> одна выбоина шириной 90 см длиной 1 м глубиной 9 см; - на перекрестке с <адрес> девятнадцать выбоин, из них: 9 - шириной 30 см длиной 60 см глубиной 7 см; 5 - шириной 50 см длиной 40 см глубиной 6 см; 3 - шириной 70 см длиной 90 см глубиной 8 см; 1- шириной 6 м длиной 6 м глубиной 6 см; 1 - шириной 5 м длиной 5 м глубиной 7 см; - у <адрес>А восемь выбоин шириной 50 см длиной 40 см глубиной 7 см, так же на дорожном полотне трещины шириной 6 м протяженностью 10 м.

-по <адрес>: - на перекрестке с <адрес> одна выбоина шириной 1 м длиной 1,2 м глубиной 13 см; - у <адрес> одна выбоина шириной 1,6 м длиной 1,7 м глубиной 6 см; - у <адрес> шесть выбоин, из них: 1 - шириной 50 см длиной 60 см глубиной 6 см; 2 - шириной 50 см длиной 40 см глубиной 6 см; 3 - шириной 70 см длиной 20 см глубиной 7 см, 4 - шириной 1, 2 м длиной 1 м глубиной 5 см; 5- шириной 1,5 м длиной 1,5 м глубиной 11 см; 6- шириной 7 м длиной 1,5 м глубиной 14 см; - у <адрес> шесть выбоин, из них: 4 - шириной 50 см длиной 60 см глубиной 12 см, 1 - шириной 3 м длиной 1,5 м глубиной 14 см, 1 - шириной 2,20 м длиной 90 см глубиной 16 см; - у <адрес> двадцать одна выбоина, из них: 16 выбоин шириной 7 м длиной 40 м, требуется сплошное асфальтирование, 5 выбоин шириной 50 см длиной 40 см глубиной 9 см; - от <адрес> до <адрес> двадцать три выбоины шириной 6 м длиной 30 м, требуется сплошное асфальтирование; - у <адрес> одна выбоина шириной 6 м длиной 3 м глубиной 15 см.

-по <адрес>: - у <адрес>Г шестнадцать выбоин, из них: девять выбоин шириной 90 см длиной 1 м глубиной 9 см, три выбоины шириной 60 см длиной 50 см глубиной 8 см, четыре выбоины шириной 40 см длиной 60 см глубиной 8 см; - на перекрестке с <адрес>, Советская до <адрес>Г выбоина шириной 14 см длиной 16 м глубиной 17 см, требуется сплошное асфальтирование; - на перекрестке с <адрес> по правой стороне по ходу движения занижение обочины на 10 см.

-по переулку Энергетиков: - у <адрес> десять выбоин, из них: одна выбоина длиной 1,5 м шириной 1,5 м глубиной 11 см, 9 выбоин длиной 60 см шириной 70 см глубиной 8 см; - у <адрес> пятнадцать выбоин, из них: 10 выбоин - длиной 1 м шириной 90 см глубиной 12 см; 5 выбоин - длиной 80 см шириной 70 см глубиной 11 см; - у <адрес> одна выбоина длиной 8 м шириной 20 м глубиной 16 см, требуется сплошное асфальтирование.

-по <адрес>: - у <адрес> три выбоины шириной 50 см длиной 60 см глубиной 10 см каждая; - у <адрес> четыре выбоины, из них: 1 - шириной 50 см длиной 70 см глубиной 10 см; 2 - шириной 70 см длиной 60 см глубиной 6 см; 3 - шириной 1,5 м длиной 1 м глубиной 15 см; 4 - шириной 50 см длиной 50 см глубиной 11 см; - у <адрес> семь выбоин шириной 40 см длиной 45 см глубиной 8 см каждая; - у <адрес> обрыв обочины с права по ходу движения длиной 28 м глубинно 25 см; - от <адрес> до <адрес> пятнадцать выбоин шириной 40 см длиной 40 см глубиной 7 см; - от <адрес> до <адрес> шесть выбоин шириной 50 см длиной 60 см глубиной 9 см.

-по <адрес>: - на перекрестке улиц Набережная и <адрес> имеются 3 выбоины, которые превышают по своим параметрам предельно-допустимые размеры: ширина 170см, длина 130см, глубина 15см; ширина 100см, длина 100см, глубина 14см; ширина 150см, длина 140см, глубина 15 см; - от <адрес> 4 выбоины: ширина 100см, длина 150см, глубина 17см; ширина 150см, длина 150см, глубина 18см; ширина 120см, длина 100см, глубина 17см; ширина 160см, длина 200см, глубина 16см; - у <адрес> по правой стороны обочины имеются выбоина: длина 7м, ширина 170 см, глубина 17 см; - от <адрес> длиной 15м, шириной 6м, полотно требует капитального ремонта (сплошные выбоины); - от перекрестка завода «ООО ПЛК» требует капитального ремонта (сплошные выбоины), превышающие предельно-допустимые размеры: длиной 100м, шириной 6м.

-по <адрес>: - на участке от <адрес> до <адрес>: шириной 180 см, длиной 100 см, глубиной 13 см; шириной 150 см, длиной 100 см, глубиной 12 см; - от <адрес> 2 выбоины :ширина 300см, длина 200см, глубина 15см; ширина 150 см, длина 150 см, глубина 14 см; - от <адрес> до <адрес> выбоины в количестве 25: из них,18 выбоин длиной 30 см, шириной 50 см, глубиной 10 см, превышают по своим параметрам предельно-допустимые размеры; - от <адрес> до дому № до перекрестка <адрес> дорожное полотно требует капитального ремонта (сплошные выбоины), длиной 50 м, ширина 6м; - от перекрестка <адрес> до перекрестка <адрес> по правой стороне обочины имеется выбоина: длина 400 см, ширина 150 см, глубина 15 см; - у <адрес> имеются 2 выбоины превышающих: длина 200см, ширина 150 см, глубина 12 см.; - к перекрестку с <адрес> дорожное полотно требует капитального ремонта (сплошные выбоины) - длиной 20м, шириной 6м. Автомобильные дороги на вышеуказанным участках улиц не отвечают требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобиле дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На всех указанных участках покрытие проезжей части имеет выбоины, превышающие по своим параметрам предельно-допустимые размеры, завышены и занижены обочины.

Выявленные недостатки, как указано в административном иске, нарушают требования Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», влекут нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей: пешеходов, учащихся учебных учреждений, расположенных на вышеуказанных улицах.

С учетом последующих уточнений прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Пестовского муниципального района <адрес>, по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пестовского городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении административным ответчиком п.3.2.1 ГОСТ – Р 50597-93, а также обязать Администрацию Пестовского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями п.3.2.1 ГОСТ – Р 50597-93 участки автомобильных дорог общего пользования по улицам: ФИО3 Зорь, Ленина, Юбилейной, Дорожной, Первомайской, Железнодорожной, Почтовой, Производственной, Славной, Энергетиков, Комсомольской, Набережной, Титова, а именно - устранить наличие выбоин, трещин и иных дефектов дорожного полотна по указанным улицам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказалась от исковых требований в части обязывания Администрации Пестовского муниципального района <адрес> в течение месяца привести в соответствие с требованиями п.3.2.1 ГОСТ-З50597-93 участки автомобильных дорог общего пользования по <адрес> путем устранении выбоин и иных дефектов дорожного полотна. В части данных требований производство по делу прекращено определением суда.

В части остальных исковых требований представитель истца ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В назначенное время в суд не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, представил письменное заявление о признании административного иска. Одновременно с учетом объема работ, погодными условиями, а также необходимостью подготовки муниципального контракта просил увеличить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или в части, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание требований административного истца административным ответчиком не противоречит Закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых Законом интересов.

Следовательно, у суда имеются правовые основания для принятия признания административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ является основанием для удовлетворения исковых требований.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, следует учесть доводы представителя ответчика о том, что в связи с большим объемом работ, погодными условиями не позволяющими проводить ремонт дорожного полотна, а также подготовкой и согласованием проектной документации для заключения муниципального контракта на выполнение работ по ямочному ремонту дорожного полотна Пестовского городского поселения, в связи с чем полагает разумным предоставить срок исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче настоящего заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, судебные расходы не подлежат взысканию с Администрации Пестовского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пестовского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пестовского муниципального района <адрес>, по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пестовского городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении п. 3.2.1 ГОСТ – Р 50597-93.

Обязать Администрацию Пестовского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ – Р 50597-93 участки автомобильных дорог общего пользования по <адрес>, Железнодорожная, Славная, Набережная и Титова путем устранения выбоин и иных дефектов дорожного полотна, а именно:

1/ по <адрес> - возле домов №, №А, № и № ;

2/ по <адрес> - возле <адрес>, а также - от перекрестка с <адрес> до <адрес>;

3/ по <адрес> - возле <адрес>Г, на перекрестках с <адрес>, Советская, на перекрестке с <адрес>;

4/ по <адрес> - на перекрестке с <адрес>, у домов №, №, №, на перекрестке с проездом к центральной проходной завода ООО «ПЛК»;

5/ по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> далее до перекрестка с <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес>, у домов №,70, у перекрестка с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья <адрес>

суда <адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья <адрес>

суда <адрес> К.В.Кобяков