Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-250/2021 М-250/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-233/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Пономаренко О.В., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-233/2021по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира этойже воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключенияиз реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать административного ответчика оформить установленным порядком и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО3,его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФне является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В своем административном исковом заявлении ФИО3 указал,что 11 мая 2021 г. он обратился к командиру войсковой части № с рапортомоб исключении его из реестра участников НИС, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем не получал, в связи с чем административным ответчиком незаконно было отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на требования ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ«О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО5 в своих возражениях на административное исковое заявлениене признала заявленные требования и просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что командир воинской части при принятии решения об отказе в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников НИС руководствовался требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами. При этом основание исключения военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию законодательством не предусмотрено, в связи с чем действия административного ответчика, связанные с отказом ФИО3 в исключениииз указанного реестра, являются законными и обоснованными.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО3 заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявив желание стать участником НИС, он включен в реестр таких участников с датой возникновения основания для включения в этот реестр 8 декабря 2011 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО3, контракта о прохождении военной службы от 1 сентября 2011 г., выписки из приказа командира войсковой части № от 1 сентября 2011 г. № 162о заключении с административным истцом нового контракта, а также копией уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 21 ноября 2012 г.

11 мая 2021 г. ФИО3 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу командира войсковой части № от 10 июня 2021 г. № 2706 ФИО3 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для такого исключения.

Оценивая при принятии решения оспариваемые административным истцоми его представителем действия должностного лица, а также обосновывая выводо полном удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом«О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № 225 «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба», действовавшему на момент включения ФИО3 в реестр участников НИС, признак категории участника НИС «№» присваивался сержантам (старшинам, солдатам или матросам), заключившим второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участником НИС.

Как следует из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 21 ноября 2012 г. ФИО3 при его включениив указанный реестр был присвоен регистрационный номер участника НИС № то есть определен признак категории участника НИС «№»,свидетельствующий о добровольном участии административного истца в НИС.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые актыне содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренныеп. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО3, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте,и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 19 июля 2021 г. № НИС-Ф-12/673.

Таким образом, в отношении ФИО3 условия, с которыми этот Закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащегов реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё правона жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО3 об исключении из реестра участников НИС, посколькуэто соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушаетчьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерацииот 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения из реестра участников НИС ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников для исключения их из реестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИСдля исключения из реестра направляется в структурное подразделение специализированной организации Министерства обороны Российской Федерациипо вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерациив соответствии с территориальной принадлежностью.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО3 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документовдля исключения административного истца из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в филиал «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО3 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО3 в оформлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяцасо дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщитьв суд и ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного судачерез Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятияв окончательной форме.

Председательствующий О.В. Пономаренко