Решение № 12-405/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-405/2019

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым 01.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3, указав, что на основании указанного постановления Администрация муниципального образования «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство по решению Кировского районного суда, в соответствии с которым на них возложена обязанность по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма. После получения указанного постановления они принимали все возможные меры для исполнения решения суда. Взыскателю предложено жилое помещение по <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по <адрес>. Подготовлен договор социального найма на указанное жилое помещение. ФИО1 на его подписание не явился. Поскольку, взыскатель не явился на подписание вышеуказанного договора, администрация обратилась в суд с иском о признании договора социального найма заключенным. В связи с чем, просили отменить оспариваемое постановление.

Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> об обязании администрации МО «<адрес>» предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления, в связи с чем, администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из толкования части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, наступает, в том числе, после взыскания исполнительского сбора, в связи с которым усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного данной статьи

Исходя из материалов дела, решением Кировского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию МО «<адрес>» предоставить ФИО1, жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по норме предоставления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом в адрес Администрации МО «<адрес>» было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Мо «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, которое было получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю был дан ответ о том, что взыскатель отказался от всех предложенных вариантов.

Наличие распоряжения и искового заявления о признании договора социального найма жилого помещения заключенным не могут являться основанием для освобождения администрации МО «<адрес>» от ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 01.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Город Астрахань» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: