Решение № 2-2-411/2020 2-411/2020 2-411/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2-411/2020

Дело № 2-2-411/2020

УИД 64RS0010-02-2020-000626-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре И.Г.Балабаевой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Вольском районе) о включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывает, что более 13-ти лет проработал на работах и в должностях по Списку № 2, что подтверждается его трудовой книжкой. В связи с чем, 04.07.2019 года он обратился к УПФР РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением УПФР в Вольском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хвалынском филиале по лесозаготовке в должности шофера лесовозной машины, не был включен в льготный стаж работы по Списку № 2, в связи с отсутствием сведений о фактически отработанном времени и документальном подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, постоянно действующих лесничеств, лесопунктов, что, по его мнению, является незаконным и не обоснованным, поскольку все требуемые документы были им представлены в пенсионный орган. Просит признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной машины в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, полагает, что нет оснований для того, чтобы не включать указанный период его работы в льготный стаж, т.к. данный период указан в его трудовой книжке, оснований сомневаться в том, что он вырабатывал требуемую продолжительность рабочего времени в указанный период его работы, нет.

Ответчик ГУ УПФР в Вольском районе своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которых ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением № было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) в возрасте 55 лет имел страхового стажа 35 лет 1 месяц 25 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ - 9 лет 5 месяцев 2 дня, по нормам с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной машины не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, так как отсутствуют документы, подтверждающие продолжительность рабочего времени за учетные периоды. Ими были проверены материалы наблюдательного дела <данные изъяты> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная руководителем Клиентской службы (на правах отдела) в г. Хвалынске) согласно которого в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, за 1999 год имеется должность «водитель автомобиля на вывозке леса» со штатной численностью 5 человек. Однако в списке работников, занятых на рабочих местах (в должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 не упомянут. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в графе «Особые условия труда» код льготы отсутствует. В связи с чем, пенсионный орган установил, что информация, подтверждающая данный стаж отсутствует. Законодательство, при установлении досрочного пенсионного обеспечения исходит не из предположения, а из подтверждения права на соответствующий вид пенсии путем предоставления документов, содержащих необходимые сведения. Документов, подтверждающих выполнение истцом требуемого количества часов (нормы) рабочего времени в спорный период, не представлено. Соответственно оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы истца, не имеется. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из отказного пенсионного дела ФИО1, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО1 о назначении пенсии и материалов отказного пенсионного дела, следует, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка документов, подтверждающих его стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», по результатам проверки пенсионный орган принял решение отказать ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости по указанным основаниям из-за отсутствия требуемой продолжительности данного стажа, т.к. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной машины, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, так как отсутствуют сведения о фактически отработанном времени и документы подтверждающие занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, постоянно действующих лесничеств, лесопунктов. И соответственно установлено, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имел 35 лет 1 месяц 25 дней страхового стажа работы в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», 9 лет 5 месяцев 2 дня в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Как усматривается из имеющейся в материалах отказного пенсионного дела копии трудовой книжки ФИО1, в ней отражен указанный спорный период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной автомашины, а именно, ФИО2 принят на работу в <данные изъяты> в качестве шофера на бензовоз ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ переведен на автомашину лесовозную, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем Клиентской службы (на правах отдела) в г. Хвалынске, материалами наблюдательного дела <данные изъяты>, установлено, что в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, за 1999 год имеется должность «водитель автомобиля на вывозке леса» со штатной численностью 5 человек. Однако в списке работников, занятых на рабочих местах (в должностях), дающих право на льготное пенсионное обеспечение, ФИО1 не упомянут.

Согласно справок МУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на лесовозную машину с марта 1995 года. Книги приказов <данные изъяты> сданы по декабрь 1996 года. В лицевых счетах имеются сведения о занимаемой ФИО1 должности: 1995-1996 гг. - шофер лесовоз. машины, 1997 г. - шофер, 1998-1999 гг. - водитель лесовоза.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что в период 1995-1999 годы истец работал в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной машины, работал полный рабочий день, иногда и сверхурочно, и осуществлял работу только водителя лесовоза.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе с 01.01.1999 года по 09.03.1999 года, однако в графе «Особые условия труда» код льготы отсутствует.

Таким образом, отсутствует подтверждение работодателя права истца на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку дополнительные страховые взносы за истца не уплачивались.

Соответственно, суду не представлено бесспорных документов и доказательств, подтверждающих выполнение истцом требуемого количества часов (нормы) рабочего времени и сведения о занятости истца на вывозке леса, в указанный спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по лесозаготовке в должности шофера лесовозной машины, отраженный в его трудовой книжке как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом показаний свидетелей о факте его работы в спорный период на указанных работах не недостаточно для включения указанного спорного периода работы истца в льготный (специальный) стаж истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по лесозаготовке в должности шофера лесовозной машины, правомерно исключен пенсионным органом из льготного (специального) стажа истца, поскольку из представленных документов суд не может с достоверностью установить особый характер работы истца в указанный период, т.к. данный специальный стаж должен подтверждаться письменными доказательствами.

В связи с изложенным, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении указанного периода в льготный (специальный) стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и соответственно о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права истца на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании ответчика назначить истцу данную страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности шофера лесовозной машины в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова