Решение № 2-2218/2017 2-2218/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-2218/2017

Дело № 2-2218/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 13 июля 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Сафиуловой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старомайнского района в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Управлению образования МО «Старомайнский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Управлению образования МО «Старомайнский район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что ФИО1, <...> года рождения, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Б*А.С. являлась одинокой матерью, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 09.07.2001 лишена родительских прав в отношении дочери, кроме того Б*А.С. умерла <...>.

Согласно постановлению главы Администрации МО «Старомайнский район» от 24.06.2003 № 191 над ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена Б*А.И.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития <...> от <...> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <...>, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управление образования МО «Старомайнский район» обеспечить ФИО1, <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Мухамедов Р.Р. исковые требования уточнил, просил исключить из числа ответчиков Управление образования МО «Старомайнский район», обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1, <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ульяновске. Уточненные требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы прокурора, при этом пояснила, что ранее жилье ей не выделялось. До приемной семьи, с 2002г. по 2003г. проживала в доме малютки в <...>, с 2003г. проживает в р.<...>. Своего отца никогда не видела, три года назад узнала, что он умер. Мать умерла, когда ей было 6 лет. Жилья в собственности я не имею.

Третье лицо Б*А.И. суду показала, что когда Наталье было 4 года, они ее забрали из дома малютки и уже 14 лет Н.В. проживает у них. Недвижимого имущества в собственности у Н.В. никогда не было.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв, в котором считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением не имеется, указывает, что ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании город Ульяновск. Объявленные в 2014 году торги на приобретение в г. Ульяновске однокомнатных квартир признаны несостоявшимися из-за отсутствия поданных заявок. В течение 2017 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для лиц, указанной категории. ФИО1 не обеспечена жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. Просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 200-ЗО), статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области.

В силу ст. 6 Закона № 200-ЗО и п. 3 Порядка список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства.

В силу п.2 ст. 4 Закона № 200-ЗО от 21.12.2012, дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Мать ФИО1 - Б*А.С. являлась одинокой матерью, решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 09.07.2001 лишена родительских прав в отношении дочери, кроме того Б*А.С. умерла <...>, что подтверждается свидетельством о смерти I-ВА №.... от <...>.

Из справки Управления образования администрации МО «Базарносызганский район» Ульяновской области следует, что ФИО1 состоит на учете в службе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних с <...> как ребенок, оставшийся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет.

Согласно постановлению главы Администрации МО «Старомайнский район» от 24.06.2003 № 191 над ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена ФИО3 Затем, постановлением главы Администрации МО «Старомайнский район» от 29.11.2011 № 805 ФИО1 была передана на воспитание в приемную семью Б*А.И.

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, имеющимся в паспорте №...., ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>, р.<...>. Указанное жилое помещение принадлежит приёмному родителю Б*А.И.

В настоящее время сведения о наличии какого-либо закрепленного жилья за ФИО1 отсутствуют. Согласно сведениям Управления Росреестра по Ульяновской области от 03.07.2017 ФИО1 в собственности жилья не имеет. Таким образом, ФИО1 жилой площадью не обеспечена.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 04.08.2016 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с правом на предоставление жилого помещения в МО «город Ульяновск».

До дня рассмотрения дела жилое помещение истцу не предоставлено.

Из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. В связи с чем, довод представителя ответчика о том, что до настоящего времени не сформирован специализированный жилищный фонд, не может является основанием для отказа в иске.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить ФИО1, <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья