Решение № 2-2548/2025 2-2548/2025~М-827/2025 М-827/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-2548/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО8 о признании решении незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Министерству социального развития МО в лице Управления социальной защиты населения по г.о.Балашиха о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг для ветерана боевых действий и членов его семьи, в обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий. Истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту прохождения военной службы по адресу нахождения войсковой части: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Поскольку он является ветераном боевых действий, следовательно, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по адресу фактического проживания. Основываясь на изложенном, истец просит признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки по фактическому месту жительства, обязать ответчика предоставить меру социальной поддержки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца ненадлежащий ответчик Управление социальной защиты населения по г.о.Балашиха заменен на надлежащего ответчика Министерство социального развития <адрес>, в качестве третьего лица привлечена супруга истца ФИО6

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковые требования, в котором просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О Ветеранах» (далее – Федеральный закон).

Как установлено ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. 2 – 4, а именно: ветераны войны; ветераны боевых действий; ветераны войны и ветераны боевых действий.

Как установлено п. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. 3 названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1996 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

В силу ч. 1 ст. 56 ТПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истец проходит военную службу в войсковой части, с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением и не оспаривается ответчиком.

Истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту прохождения военной службы по адресу нахождения войсковой части: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи предоставлена служебная квартира по адресу <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты>. Согласно квитанциям об оплате, истец несет бремя содержания жилого помещения и оплаты коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

С момента предоставления служебного жилого помещения и с момента регистрации членов семьи, семья истца проживает по указанному адресу, истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

По месту регистрации истцу не предоставлялись меры социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате коммунальных услуг, что подтверждается выпиской о мерах социальной защиты (поддержки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В силу Федерального закона «О ветеранах», истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 названного закона.

При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки, как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставление ему указанной меры социальной поддержки, решением Министерство социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении мера социальной поддержки по адресу регистрации: <адрес>, поскольку адрес регистрации не совпадает с адресом фактического места проживания.

Вместе с этим, указанные в письменном уведомлении обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику. Регистрация истца по месту войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, что в силу ст. 3 Закона РФ не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым с признанием соответствующего права является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

Согласно Постановлению Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>" компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, статус ветерана боевых действий истец получил ДД.ММ.ГГГГ, таким образом компенсация подлежит предоставлению ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, иск является обоснованным, и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании решении незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>) право на предоставление меры социальной поддержки по пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов в размере 50 % на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной ст. 16 п. 1 п.п. 5 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Богатырева