Решение № 2-240/2020 2-240/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-240/2020

Дело № 2-240/2020 24RS0057-01-2020-000137-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Исковые требования обоснованы тем, что истец в период времени: с 12.11.2007 по 12.12.2007, с 19.11.2012 по 12.12.2012, с 11.05.2013 по 17.05.2013, с 17.01.2017 по 16.02.2017, с 20.03.2017 по 16.04.2017, с 13.11.2017 по 03.12.2017, с 13.02.2018 по 16.02.2018, с 26.03.2018 по 22.04.2018, с 26.11.2018 по 27.12.2018, с 26.02.2019 по 06.03.2019 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателей. 17 сентября 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей было отказано, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанные периоды включены не были. Считая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным и нарушающим права истца, ФИО1 обратилась в суд.

После предъявления иска истец изменила исковые требования, дополнительно просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 17 сентября 2019 года.

В судебном заседании 11 марта 2020 года истец ФИО1 иск поддержала по тем же основаниям; представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от 02.07.2019) иск не признала и пояснила, что ответчик не усматривает оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, так как курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж не включаются.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) привела те же доводы.

В судебное заседание 26 мая 2020 года истец ФИО1, представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( в отношении периодов работы с 12 ноября 2002 года);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО1 приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы должности медсестра, старшая медицинская сестра.

Данными нормами к числу учреждений здравоохранения отнесены госпитали всех наименований.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу положений, закрепленных в ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Обучение (повышение квалификации) работника по направлению работодателя производится за счет средств самого работодателя.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации (переподготовки, усовершенствования), промежуточной аттестации по направлению работодателя является рабочим временем, за работником сохраняется заработная плата.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника на курсы повышения квалификации либо в командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды нахождения на таких курсах и в командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и следует из записей в трудовой книжке истца ФИО1, в период с 09 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года она работала палатной медсестрой в отделении радиологии и токсикологии в госпитале Войсковой части № : с 01 января 1995 года по 31 октября 1999 года – палатной медсестрой хирургического отделения в госпитале Войсковой части №, с 01 ноября 1999 года и до настоящего времени – палатной медсестрой, старшей медсестрой в госпитале Войсковой части № (л.д.14-15).

Специальный стаж истца также подтверждается архивными справками (л.д.8-9,10,11-12).

Согласно справке Администрации ЗАТО п. Солнечный от 08 ноября 2019 года Войсковая часть № (госпиталь), госпиталь № находились на территории <адрес>, который согласно Указа Президиума Верховного Совета РФСР № 33-с от 30 октября 1968 года определен рабочим поселком. Согласно общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013, пос. Солнечный относится к категории «посёлки городского типа краевого подчинения Красноярского края, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти и управления». Войсковая часть № (госпиталь), госпиталь № действительно расположены на территории ЗАТО п. Солнечный по адресу: <адрес> (л.д.13).

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 15 октября 2019 года по выплатному делу № (л.д.16-19) следует, что ФИО1 17 сентября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в сельской местности и поселках городского типа; ответчиком установлен специальный стаж 24 года 3 месяца 1 день.

Как указано в приложении к оспариваемому решению, в специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (усовершенствования, организационно-методических сборов, переподготовки) и промежуточной аттестации : с 12 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года (1 месяц 1 день), с 19 ноября 2012 года по 12 декабря 2012 года (24 дня), с 11 мая 2013 года по 17 мая 2013 года (7 дней), с 17 января 2017 года по 16 февраля 2017 года (1 месяц), с 20 марта 2017 года по 16 апреля 2017 года (28 дней), с 13 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года (21 день), с 13 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года (а не 16 февраля 2018 года, как указано в исковом заявлении) (3 дня), с 26 марта 2018 года по 22 апреля 2018 года (28 дней), с 26 ноября 2018 года по 27 декабря 2018 года (1 месяц 2 дня).

Как следует из архивной справки Центрального архива Филиала Западного военного округа от 04 марта 2020 года, в приказе командира войсковой части № от 31 октября 2007 года значится, что старшая медсестра хирургического отделения ФИО1 в период с 12 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года (сроком 1 месяц) проходила курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в хирургии» в <адрес>. В карточке на выплату заработной платы ФИО1 за 2007 год из сумм заработной платы за ноябрь-декабрь производились удержания в Пенсионный фонд (л.д.51).

Согласно приказам структурного подразделения госпиталя № от 19 ноября 2012 года (л.д.30) и № (л.д.31-32) старшая медицинская сестра хирургического отделения ФИО1 в периоды с 19 ноября 2012 года по 12 декабря 2012 года (24 дня) и с 11 мая 2013 года по 17 мая 2013 года (7 дней) соответственно проходила курсы усовершенствования по циклу «Сестринское дело в хирургии» в <адрес> и участвовала в организационно-методическом сборе медицинских сестер с сохранением среднего заработка.

В соответствии с приказами командира войсковой части № от 09 января 2017 года (л.д.33), № от 06 марта 2017 года (л.д.34), № от 13 ноября 2017 года (л.д.35), № от 09 февраля 2018 года (л.д.36), № от 06 марта 2018 года (л.д.37), № от 12 ноября 2018 года (л.д.38), № от 15 февраля 2019 года (л.д.39), ФИО1 в периоды с 17 января 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 20 марта 2017 года по 16 апреля 2017 года (28 дней), с 13 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года (21 день), с 13 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года (3 дня), с 26 марта 2018 года по 22 апреля 2018 года (28 дней), с 26 ноября 2018 года по 27 декабря 2018 года (32 дня), с 26 февраля 2019 года по 06 марта 2019 года (9 дней) соответственно проходила курсы переподготовки, повышения квалификации, аттестацию. В течение указанных периодов за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд России.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж и составляют 7 месяцев 2 дня.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17 сентября 2019 года специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 3 дня, по состоянию на 15 ноября 2019 года – 25 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец ФИО1 выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж в переходный период (с 01.01.2019 по 31.12.2020), досрочная страховая пенсия может быть назначена ФИО1 с 16 мая 2020 года, а не со дня обращения, как просит истец.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) от 15 октября 2019 года № незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 12 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 19 ноября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 11 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 17 января 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 20 марта 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года, с 13 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года, с 26 марта 2018 года по 22 апреля 2018 года, с 26 ноября 2018 года по 27 декабря 2018 года, с 26 февраля 2019 года по 06 марта 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды: с 12 ноября 2007 года по 12 декабря 2007 года, с 19 ноября 2012 года по 12 декабря 2012 года, с 11 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 17 января 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 20 марта 2017 года по 16 апреля 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года, с 13 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года, с 26 марта 2018 года по 22 апреля 2018 года, с 26 ноября 2018 года по 27 декабря 2018 года, с 26 февраля 2019 года по 06 марта 2019 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2020 года.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года