Решение № 2-2575/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2575/2018

Дело № 2-2575/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург «25» июля 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.

с участием помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лефортовского межрайнного прокурора города Москвы к ФИО2 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, использовать жилые помещения по назначению,

установил:

Лефортовский межрайнный прокурор города Москвы обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ФИО2 и просит решением суда признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в нарушении порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес>, обязательно незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению.

В обоснование иска указано, что Лефортовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жильцов <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> о незаконной организации хостела в <адрес> по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения <адрес> общей площадью 69.8 кв.м., расположенной на 1 этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Действуя в нарушение требований действующего законодательства, ФИО2 в принадлежащих ему на праве частной собственности жилых помещениях незаконно организовал мини гостиницу - хостел, с возможностью единовременного размещения 14 человек-нанимателей, информация о деятельности которой размещена на окнах вышеуказанной квартиры, с вывеской Хостел и номерами контактных телефонов, по которым можно осуществить бронирование койко-места. Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления койко-места в сутки стоимостью примерно от 300 до 350 рублей. ФИО2 неоднократно уведомлялся жильцами соседних квартир о незаконной организации гостиницы (хостела) в жилой <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Однако ФИО2 продолжает нарушать действующее законодательство, а именно: организацию гостиницы в жилой квартире, в результате чего, нарушаются требования ч. 2 ст. 1, ч.2,4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ответчиком нарушаются санитарные нормы, требования пожарной безопасности, п.2.1Распоряжения Правительства Москвы от 20.07.2007 №1529-РП (ред. от 24.05.2011) «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы», в котором изложены требования к гостиничным предприятиям вне зависимости от категории опасности и форм собственности. В связи с вышеизложенным Лефортовский межрайнный прокурор города Москвы обратился в суд с указанными требованиями.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 06 февраля 2018 года настоящее гражданское дело направлено в Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга для рассмотрения по подсудности.

30 мая 2018 года истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнения выражены в части пере формулировки просительной части искового заявления.

Помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненное заявление поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного разбирательства судом по месту жительства ответчика направлялись судебные повестки с копией иска, судебная корреспонденция возвращена невостребованной, что подтверждается имеющими в материалах дела конвертами. Все действия по извещению ответчика совершались судом по его регистрации по месту жительства.

Третье лицо Управа Южнопортового района г.Москвы, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя, также имеется письменный отзыв, из которого следует, что Управа Южнопортового района г.Москвы полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Третье лицо Инспекция жилищного надзора ЮВАО, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений и ходатайств не представлено.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Учитывая изложенное, в целях исключения волокиты при рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на Законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещение и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация гостиницы является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг, следовательно, использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.

Из анализа ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 (п. 6 Правил).

Согласно пункту 5.1 ГОСТ Р 56184 предусмотрено, что хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, а именно Федеральному закону от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей».

Часть 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусматривает, что гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово- предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка (п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования»). Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 69,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Лефортовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей подъезда № <адрес> о незаконной организации хостела в <адрес> по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 организовал в принадлежащей ему <адрес> по вышеуказанному адресу хостел (бюджетную гостиницу), информация о деятельности которой размещена на окнах вышеуказанной квартиры, с вывеской Хостел и номерами контактных телефонов, по которым можно осуществить бронирование койко-места. Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления койко-места в сутки стоимостью примерно от 300 до 350 рублей.

Совместной проверкой межрайонной прокуратуры и ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮВАО г. Москвы, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ст. 11, 24, 29, 34, 35 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 1.3, 2.2, 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.1.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 1.1, 2.1, 2.2, 3.8, 3.11, 4.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 2.1, 7.1, 18.3 СП 3.1.3.2.3146-14 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»; п. 3.2, 3.4, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п. 2.1, 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; п.п. 2 ч. 2 ст. 10, п.п. 5 ч. 1, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2015 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Регистрация по месту пребывания граждан по месту пребывания не производится, в то время как все гостиницы обязаны регистрировать граждан по месту пребывания (ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.20 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Актом проверки от 11.05.2017 года установлено, что ФИО2 не соблюдаются требования пожарной безопасности, предусмотренные п. 90 Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», согласно которому в квартирах жилых домов запрещается изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, в данном случае также нарушены, поскольку согласно информации, предоставленной 2 РОНД Управления по ЮВАО главного управления МЧС России по г. Москве, перевод квартиры в нежилой фонд и организация гостиницы по данному адресу в установленном порядке не согласовывался.

Старшим помощником Лефортовского межрайонного прокурора Гаврилиной Н.С., совместно с участковым уполномоченным ОМВД по Южнопортовому району г. Москвы ФИО3, 09.07.2018 года осуществлен выход по адресу: <адрес>, выходом на место установлено, что в данной квартире расположен Хостел «Аш Хостел» с возможностью единовременного размещения 12 человек-нанимателей, вход в данный хостел осуществляется с общедомовой лестничной клетке. На момент проверки в квартире находилось 3 гражданина Российской Федерации, являющиеся нанимателями койко-мест в хостеле. На момент проверки собственник ФИО2 в жилом помещении отсутствовал, администратор хостела ФИО4 от дачи письменных пояснений отказалась, без объяснения причин.

Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД по <адрес> ФИО3 им ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен повторный выход по спорному адресу для уведомления ФИО2 о дате и времени судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, однако последний в жилом помещении отсутствовал. В связи с чем, уведомить ФИО2 о назначенном судебном заседании не представилось возможным.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе актов прокурорских проверок, фотоматериалов, усматривается, что в настоящее время в указанном жилом помещении размещена мини-гостиница - хостел «Аш Хостел».

По мнению суда, проживание в квартире ответчика неустановленного количества лиц исходя из количества обустроенных койко-мест подразумевает повышенный уровень шума и повышенный износ общего имущества в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, а также несение жильцами данного дома дополнительных расходов связанных с оплатой потребленных неустановленным количеством лиц жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг. Такое проживание нарушает законные права жителей многоквартирного дома, кроме того, противоречит правилам санитарно-эпидемиологической, антитеррористической и противопожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Лефортовского межрайнного прокурора города Москвы к ФИО2 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, использовать жилые помещения по назначению подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лефортовского межрайнного прокурора города Москвы к ФИО2 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, использовать жилые помещения по назначению - удовлетворить.

Признать действия ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: <адрес> незаконными.

Обязать ФИО2 в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения предусмотренного законом порядка пользования жилым помещением, путем прекращения деятельности незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г.Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Шеломанова