Решение № 2А-160/2024 2А-160/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-160/2024

Дело № 2а-160/2024

УИД №76RS0018-01-2024-000192-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Село

Ярославской области «26» июня 2024 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Пичугиной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению Благовещенская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности оборудовать чердачное помещение здания МОУ Благовещенская СОШ системой автоматической пожарной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению Благовещенская средняя общеобразовательная школа о возложении на административных ответчиков обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать чердачное помещение здания МОУ Благовещенская СОШ, расположенного по адресу: с.Благовещенье Большесельского района Ярославской области, дом 10, системой автоматической пожарной сигнализации.

В обоснование требований прокурор указывал, что прокуратурой Большесельского района Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, о защите несовершеннолетних на объектах образования Большесельского муниципального района Ярославской области. В ходе проверки установлено, что 01.06.2022 между МОУ Благовещенская СОШ и ООО «НТЦ «Комплексная безопасность» заключены договоры № и № на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре на объекте МОУ Благовещенская СОШ, расположенном по указанному адресу, работы согласно договору были выполнены подрядчиком и приняты заказчиком 05.07.2022. 11.07.2022 между МОУ Благовещенская СОШ и ООО «Импульс» были заключены договоры № и № на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре на объекте МОУ Благовещенской СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, данные работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком 28.07.2022.

Вместе с тем, чердачное помещение объекта защиты здания МОУ Благовещенская СОШ в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 не оборудовано системой пожарной сигнализации, соответствующие работы в нарушение действующего законодательства не были предусмотрены проектной документацией.

Указанные нарушения в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут негативно повлиять на реализацию права на жизнь находящихся в здании людей. Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, на обеспечение безопасности их жизни и здоровья. Имеющиеся нарушения могут повлечь возникновение пожара и иной чрезвычайной ситуации, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также может способствовать совершению террористических актов.

Административными ответчиками нарушены положения ч.1 ст. ст. 9, п.2 ч.6 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч.5,7 ст. 2, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Пичугина С.Р. поддержала предъявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в объяснениях, представленных в суд, с учётом необходимых для исполнения решения суда административных и организационных процедур, технических мероприятий, просил установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

В судебном заседании прокурор Пичугина С.Р. не возражала против удовлетворения ходатайства административного ответчика об увеличении срока для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика МОУ Благовещенская СОШ в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно договорам № №, № от 01.06.2022, заключённым между МОУ Благовещенская СОШ и ООО «Научно-технический центр «Пульсар», локальным сметным расчетам, актам о приёмке выполненных работ от 05.07.2022, предметом договоров является выполнение подрядчиком работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, монтажу системы оповещения людей при пожаре на объекте: здании МОУ Благовещенская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, работы исполнены 05.07.2022.

Из договоров подряда № и № от 11.07.2022, заключенных между МОУ Благовещенская СОШ и ООО «Импульс», на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре на объекте здание МОУ Благовещенской СОШ (дошкольная группа) по адресу: <адрес>, локальных сметных расчетов, актов о приёмке выполненных работ следует, что данные работы ООО «Импульс» выполнены и приняты заказчиком 28.07.2022.

Согласно данным от 07.05.2024, предоставленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам УНД И ПР ГУ МЧС России по Ярославской области, чердачное помещение объекта защиты здания МОУ Благовещенская СОШ не оборудовано системой пожарной сигнализации.

В соответствии с п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 «№273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утверждённого Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

В силу п.п. «а» п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

4) Ф 4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

а) Ф 4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В судебном заседании было установлено, что чердачное помещение объекта защиты - здания МОУ Благовещенская СОШ, расположенного по указанному адресу, в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 не оборудовано системой пожарной сигнализации. Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности и гражданской обороне нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, на обеспечение безопасности их жизни и здоровья. Вследствие допущенных нарушений создается угроза возникновения пожара и иной чрезвычайной ситуации в здании, имеется угроза совершения террористических актов.

Вопросы оборудования чердачного помещения здания МОУ Благовещенская СОШ системой автоматической пожарной сигнализации находятся в компетенции органа местного самоуправления - Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, являющейся учредителем образовательного учреждения, и МОУ Благовещенская СОШ.

С учетом изложенного, на административных ответчиков следует возложить обязанность оборудовать чердачное помещение здания МОУ Благовещенская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, системой автоматической пожарной сигнализации.

Учитывая объём и характер работ, подлежащих выполнению, суд считает необходимым установить административным ответчикам срок для исполнения указанной обязанности до 31.12.2024, поскольку указанный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Большесельского района Ярославской области, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению Благовещенская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности оборудовать чердачное помещение здания МОУ Благовещенская СОШ системой автоматической пожарной сигнализации, удовлетворить.

Обязать Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение Благовещенская средняя общеобразовательная школа в срок до 31.12.2024 оборудовать чердачное помещение здания МОУ Благовещенская СОШ, расположенного по адресу: <адрес>, системой автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «10» июля 2024 года.

Судья