Постановление № 5-831/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-831/2017

№ 5-831/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 04.07.2017 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемого ФИО1 и его защитника адвоката Соловьева А.С. по ордеру,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего бригадиром у ИП Г, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 08.05.2017 года в 03-20 часов в акватории Таганрогского залива Азовского моря в точке с координатами Ш=47градусов 15 минут (северная) Д=38 градусов 58 минут (восточная) на удалении 3 км от <адрес> на маломерном судне типа «<данные изъяты>» регистрационный номер № с подвесным двигателем «<данные изъяты>», в нарушение требований п.п. «б» пункта 15.2 «Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 августа 2013 года №293, являясь лицом, ответственным за добычу водных биоресурсов рыболовецкой бригады № 1 ИП ФИО2, извлек из воды 3133 экземпляра рыбы вида «бычок». Нарушение выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России по Ростовской области.

В судебном заседании привлекаемый и его защитник вину не признали, просили прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обнаруженная раба добыта законным орудием лова – ставным неводом, в составе прилова. По мнению привлекаемого и защитника, размер ущерба рассчитан неверно.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, судья пришел к выводу о том, что вина привлекаемого в совершенном административном правонарушении доказана полностью и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом досмотра транспортного средства, актом осмотра изъятой морепродукции, судовым билетом, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, договором на управление судном, рейсовым заданием,.

Как установлено материалами дела, 08.05.2017 года в 03-20 часов в акватории Таганрогского залива Азовского моря в точке с координатами Ш=47градусов 15 минут (северная) Д=38 градусов 58 минут (восточная) на удалении 3 км от г. Таганрога маломерное судно типа «<данные изъяты>» регистрационный номер № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» было остановлено сотрудниками пограничных органов для досмотра. При досмотре выявлено нахождение на борту рыбы «бычок» в количестве 3133 штуки.

Указанные обстоятельства были выявлены сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес> и явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении бригадира «ИП ФИО2.» гражданина РФ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил рыболовства, а равно нарушение иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административное наказание.

Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 12 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 N 293, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке:

надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения;

промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.

В соответствии с п. 22 Письма Росрыболовства от 07.04.2011 N 1846-ВБ/У02 "Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем" (вместе с "Организационно-методическими рекомендациями по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем") при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения, субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие. Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности. Одним из элементов, характеризующих состав правонарушения, является объективная сторона правонарушения - внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.

Согласно подпункта «б» пункта 3.7 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515, согласно которому пребывание судов и средств во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Азовского моря пребывание судов и средств разрешается в светлое время суток, ФИО1 осуществил выход в акваторию Таганрогского залива Азовского моря для промысловой деятельности в темное время суток.

В силу п. 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385) при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова).

Согласно п.п. «б» п. 15.2 Правил Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, вылов бычка в Таганрогском заливе разрешен в период с 01 марта по 30 апреля.

Согласно ст.33.2 Правил Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 года №293 (в редакции 22.06.2016 года), разрешенный прилов всех водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых в пункте 32.1 Правил рыболовства установлен промысловый размер, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 49% по весу от общего улова разрешенных видов за одну операцию по добыче (вылову).

Доводы привлекаемого и защитника о добытой законным орудием лова – ставным неводом, в составе прилова рыбе, опровергается протоколом досмотра, из которого следует, что в маломерном судне находилась только живая рыба «бычок». Остальная рыба «тюлька» находилась замороженной в упаковке.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено. Судья считает необходимым применить наказание в виде штрафа без конфискации судна.

Таким образом, в ходе незаконной добычи водных биоресурсов ФИО1 извлек из воды 3133 экземпляра рыбы вида «бычок», тем самым нанес материальный ущерб охраняемым интересам государства.

Ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам и охраняемым интересам государства, рассчитывается согласно ст.53 Федерального закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016), порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Должностное лицо административного органа исчислило размер ущерба, причиненного морским биоресурсам на сумму 62660 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Учтивая позицию привлекаемого и его защитника относительно размера ущерба, судья полагает невозможным при рассмотрении данного дела решить вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного морским биоресурсам.

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Собственником маломерного судна типа «<данные изъяты>» регистрационный номер № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» является Г, <дата> год рождения.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Изъятое в ходе производства по данному делу маломерное судно типа «<данные изъяты>» регистрационный номер № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» подлежит возврату по принадлежности собственнику Г, <дата> год рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации судна.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области) ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000.

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону

БИК 046015001, р/с <***>, КБК 189 1 16 25030 01 7000 140.

Маломерное судно типа «<данные изъяты>» регистрационный номер № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» вернуть по принадлежности собственнику Г, <дата> год рождения.

Разъяснить привлекаемому, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 07.07.2017 года.

Судья: Семеняченко А.В.