Решение № 2-629/2017 2-629/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-629/2017

Дело № 2-629/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 30 октября 2017 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего - судьи Костина А.В.,

при секретаре Гудовских М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Коммунэнерго» в лице Омутнинского межрайонного предприятия электрических сетей о признании незаконными действий по установке и допуску в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, и к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды и о взыскании уплаченных сумм за электроэнергию на общедомовые нужды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что он и его жена ФИО2 являются собственниками жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью *** м2. Объемы электроэнергии, потребленные недобросовестными потребителями (неплательщиками) распределяются на него, как общедомовые нужды, что существенно нарушает его имущественные права и права потребителя. Собственником АДРЕС ИЗЪЯТ указанном доме является ООО «Кировский металлургический завод», собственник АДРЕС ИЗЪЯТ ему не известен. Филиалом ОАО «Коммунэнерго» Омутнинского межрайонного предприятия электрических сетей и Кировским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» нарушены требования жилищного законодательства при введении в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, начислении платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. Законодательством предусмотрено, что учет используемых энергетических ресурсов на объектах, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт в час, не может производиться с применением коллективных (общедомовых) приборов учета. Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки. Имеющийся акт допуска в эксплуатацию прибора учета от 18.12.2013 №И-ФЗ 301/328 не соответствует требованиям, содержащимся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии. Сведений о том, что до установки общедомового прибора учета указанный жилой дом был обследован на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета электрической энергии, в целях определения возможности использования прибора учета при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению, об участии при вводе прибора в эксплуатацию уполномоченных собственниками квартир лиц, мощности потребления электрической энергии в указанном многоквартирном доме, не имеется. Согласно техническому паспорту здания, в многоквартирном доме отсутствуют помещения, входящие в состав общего имущества и предназначенные для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (отсутствуют чердак, лестничные площадки, холлы, вестибюли, коридоры и т.п.). Начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома в связи с этим неправомерно. В связи с изложенным просил признать незаконными действия филиала ОАО «Коммунэнерго» Омутнинского межрайонного предприятия электрических сетей по установке и допуску в эксплуатацию 18.12.2013 общедомового прибора учета электрической энергии, расположенного по адресуАДРЕС ИЗЪЯТ признать незаконными действия Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению платы за электрическую энергию на общедомовые нужды на основании показаний указанного прибора учета; обязать Кировский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» произвести ему перерасчет платы за потребляемую электрическую энергию на общедомовые нужды по нормативам потребления электрической энергии за период с ноября 2014 года по декабрь 2016 года.

В дальнейшем истец изменил последний пункт исковых требовании и просил взыскать с Кировского филиала ОАО «ЭнергосбтыТ Плюс» уплаченные суммы за электрическую энергию на общедомовые нужды за период с ноября 2014 года по июнь 2016 года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, являющийся также представителем по доверенности третьего лица ФИО2, на иске настаивал, пояснив, что общедомовой прибор учета (далее – ОДПУ) был установлен в декабре 2013 г., но начислять плату за электроэнергию на общедомовые нужды начали только с ноября 2014 г., поэтому срок исковой давности для обращения в суд, о применении которого просил ответчик ОАО «ЭнергосбтыТ Плюс», не пропущен. Счетчик находится в металлическом ящике, и когда его установили, он, ФИО3, не знал, что там. Управляющей компании в доме нет. Уведомлений о собрании, об установке ОДПУ не направлялось, хотя законом это предусмотрено. При его установке не присутствовали представители собственников, управляющей организации, которой на тот момент был «Управдом-Сервис». Акт допуска в эксплуатацию ОДПУ составлен с нарушениями, прибор не передавался в общую собственность дома.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4 в письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». Указал, что ОДПУ установлен и допущен в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством, выводы истца основаны на неверном толковании его норм. 03.02.2014 общим собранием собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (далее МКД) было принято решение об изменении формы управления многоквартирным домом на непосредственное управление. Между ФИО1 и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в письменном виде договор энергоснабжения не заключен, однако в силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, абз. 2 п.6 Правил №354 существуют фактические договорные отношения по электроснабжению квартиры истца. В силу положений ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений отдельные законодательные акты» сетевая организация обязана оснастить многоквартирные жилые дома общедомовыми приборами учета в целях соблюдения принципа обязательности учета потребленных энергоресурсов с применением приборов учета. ОДПУ в МКД был установлен ОАО «Коммунэнерго» - сетевой организацией, которая осуществляет передачу электрической энергии и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования МКД. Учитывая, что дом является жилым, трехквартирным, а большинство бытовых приборов, которые имеются в каждой отдельной квартире, в совокупности потребляют больше 5 кВт, при установке ОДПУ у сетевой организации и гарантирующего поставщика не было оснований для проведения каких-либо дополнительных обследований. ОДПУ допущен в эксплуатацию 18.12.2013, исправно работает, срок государственной поверки не истек, оснований не доверять его показаниям не имеется. 25.10.2016 проведена повторная проверка прибора учета с участием ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ОАО «Коммунэнерго» и ФИО5 (представителя собственников МКД), в ходе которой установлена пригодность прибора учета к коммерческим расчетам. Истец обязан оплачивать электроэнергию на общедомовые нужды, независимо от отсутствия мест общего пользования. Имуществом, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в МКД, за которое они отвечают и обязаны нести расходы по его содержанию, является электрокабель от границы балансовой принадлежности до индивидуальных приборов учета. Индивидуальные приборы учета установлены не на границе балансовой принадлежности сетей (не на вводе в дом), поэтому потребители обязаны оплачивать потери на внутридомовых электрических сетях, которые неизбежно возникают естественным путем при передаче электроэнергии. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку с момента установки прибора учета прошло более трех лет. В связи с изложенным просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ОАО «Коммунэнерго» представителя в суд не направило, мнения по иску не выразило.

Третье лицо ФИО2 направила письменное заявление, в котором поддержала исковые требования ФИО1, самостоятельных требований не заявила.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, собственники квартир *** и *** в данном МКД, ООО «Кировский металлургический завод», ФИО5, ФИО6, ФИО7, в суд не явились, мнения по иску не выразили, самостоятельных требований не заявили.

Выслушав истца, изучив письменные возражения ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергоснабжении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

С целью осуществления такого учета на собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, возложена обязанность по обеспечению оснащения таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (ч.5 ст. 13 Закона об энергосбережении).

Подпунктом «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

В силу ч. 9 ст. 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией или ее передачу, и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч. 10 ст. 13 Закона об энергосбережении, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики РФ от 16.04.2010 №178 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17188) утверждена примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утвержден приказом Министерством энергетики РФ от 07.04.2010 №149 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.06.2010 №17646). Согласно пунктам 3, 4 данного приказа в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; договор заключается в простой письменной форме.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в разделе 10 Основных положений, должны быть установленными и допущенными в эксплуатацию в установленном порядке и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В пункте 146 Основных положений указано, что под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.

Места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании (п. 147 Основных положений).

В силу п. 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием, в том числе уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предусматривает проверку места установки и схемы подключения прибора учета, состояния прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части метрологических характеристик. Заканчивается данная процедура составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию (п. 154 Основных положений).

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, собственниками которого являются (л. ***).

Согласно техническому паспорту, дом является трехквартирным, то есть многоквартирным (л. ***).

Согласно справке Омутнинского представительства КОГУП «БТИ», право собственности на АДРЕС ИЗЪЯТ указанном доме зарегистрировано за ФИО5, ФИО6, ФИО8 (л. ***).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником АДРЕС ИЗЪЯТ доме является ООО «Кировский металлургический завод» (л. ***).

Согласно акту границ ответственности от 08.10.1998, составленному для потребителя МП ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ, жилой АДРЕС ИЗЪЯТ, границей ответственности являются кабельные наконечники отходящего кабеля в *** жилого дома на опоре (л. ***).

Как установлено судом, Омутнинским МПЭС ОАО «Коммунэнерго» был составлен акт допуска в эксплуатацию трехфазных средств учета электрической энергии (инструментальной проверки) *** от ДАТА ИЗЪЯТА на объекте – жилом АДРЕС ИЗЪЯТ (л. ***).

Из представленных ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» фотографий (л. ***) следует, что ОДПУ установлен на стене дома, то есть не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств).

Акт составлен и подписан эл. монтером по эксплуатации электросчетчиков ОАО «Коммунэнерго» в присутствии «незаинтересованного лица» заместителя директора по техническим вопросам Омутнинского филиала ОАО «Кировэнергосбыт».

От лица потребителя (его уполномоченного представителя), то есть собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, акт не подписан. Данных о том, что собственники помещений в МКД были уведомлены об установке ОДПУ, материалы дела не содержат, за исключением акта проверки (допуска в эксплуатацию прибора учета) от 25.10.2016, в котором имеется подпись ФИО5 от имени собственника энергопринимающих устройств (л. ***).

Таким образом, указанный акт не может быть расценен, как доказательство соблюдения сетевой организацией процедуры установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии на общедомовые нужды, поскольку он составлен с нарушением требований Основных положений.

Суд приходит к выводу о том, что действия сетевой организации по установке и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии, потребляемой на общедомовые нужды, являются незаконными.

В связи с этим прочие доводы сторон относительно обоснованности или необоснованности установки ОДПУ не оцениваются судом как не имеющие юридического значения по делу.

Как следует из счетов-извещений на оплату электроэнергии, предъявляемых Кировским филиалом ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за период с ноября 2014 г. по июнь 2016 г., ФИО1 оплачена электроэнергия, потребленная на общедомовые нужды, на общую сумму 2791 руб. 01 коп. (л.***). С июля 2016 г. плата за электроэнергию на общедомовые нужды перестала начисляться.

Пунктом 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что общедомовой прибор учета электроэнергии в многоквартирном доме установлен без соблюдения установленной законом процедуры, действия ресурсоснабжающей организации по взиманию платы за электроэнергию на общедомовые нужды, начисляемой с учетом показаний данного прибора, нельзя признать правомерными. Указанная сумма подлежит взысканию с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в пользу истца.

Обсудив доводы представителя ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, плата за электроэнергию на общедомовые нужды стала начисляться истцу только с ноября 2014 г., соответственно его права были нарушены с указанного времени, и трехгодичный срок предъявления требований не истек.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ФИО1 возникли правоотношения по возмездному предоставлению потребителю коммунальной услуги, на эти правоотношения распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Письмом от 28.11.2016 ФИО1 предъявил ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» требование о возврате ему уплаченной суммы 2793 руб. 01 коп. (л. ***).

Письмом от 06.12.2016 ответчик оставил требование без удовлетворения (л. ***).

Согласно п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с продавца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Таким образом, с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 1395 руб. 50 коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчиков в доход государства пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Коммунэнерго» в лице Омутнинского межрайонного предприятия электрических сетей по установке и допуску в эксплуатацию 18.12.2013 общедомового прибора учета электрической энергии по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Признать незаконными действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды на основании показаний общедомового прибора учета электроэнергии, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в пользу ФИО1 2791 рубль 01 копейку в возмещение сумм, уплаченных за качестве платы за электроэнергию на общедомовые нужды за ноябрь 2014 г. – июнь 2016 г., а также штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 1395 рублей 50 копеек.

Взыскать в бюджет муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области с ОАО «Коммунэнерго» госпошлину в размере 300 рублей, с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» госпошлину в размере 700 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин