Решение № 2-3767/2024 2-789/2025 2-789/2025(2-3767/2024;)~М-2582/2024 М-2582/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-3767/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003580-09

Дело № 2 – 789/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО2является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО2 – ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается соответствующим удостоверением. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь истицы ФИО1, которая приходится ФИО3 родной внучкой.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «ребенок, имеющий статус по закону о Чернобыле в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием соответствующего удостоверения одного из родителей ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей также было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине отсутствия права на ЕДВ по категории «Дети до 18 лет 1 и 2 поколения граждан, получивших дозу облучения согласно п.9 ч.1 ст.27.1 Закона «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что указанное решение является незаконным, так как дедушка несовершеннолетней ФИО1 является ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением, в связи с чем его несовершеннолетняя внучка относится к последующим поколениям, на которых распространяется право на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение № ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ОСФР по Рязанской области выплатить ежемесячную денежную выплату по категории «Ребенок, имеющий статус по Закону о Чернобыле в соответствии с п.9 ч.1 ст. 27.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты рождения девочки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и продолжать выплачивать до достижения ею 18 лет.

В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статья 1,3 и 13).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия.

Согласно п.9 части 1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона при установлении мер социальной поддержки, необходимым условием является факт радиоактивного облучения вследствие катастрофы одного из родителей ребенка.

Правоустанавливающим документом является удостоверение родителя, подтверждающего принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети до 18 лет 1 и 2 поколения граждан, получивших дозу облучения 5СЗВ (БЭР), согласно п.9 ст.27.1 Закона №1244-1»

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом 1244-1, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что один из родителей ФИО1 является лицом, относящимся к числе граждан, указанных в пунктах 1-3 и 6 части первой статьи 13 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуяв интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети до 18 лет 1 и 2 поколения граждан, получивших дозу облучения 5СЗВ (БЭР), согласно п.9 ст.27.1 Закона №1244-1»

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем же основаниям.

Судом также установлено, что ФИО13 (до брака ФИО16 является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО7 № №, свидетельством о заключении брака № № между ФИО8 и ФИО7

ФИО3 (отец истицы и дедушка несовершеннолетней ФИО1) является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. и гражданином, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, что подтверждается соответствующими удостоверениями №, №, №.

При этом,факт радиоактивного облучения одного из родителей несовершеннолетней ФИО1 не подтвержден, удостоверение, подтверждающее радиоактивное облучение, матери ФИО1- ФИО2 и отцу несовершеннолетней ФИО9 не выдавалось, о чем пояснила сама истица.

Таким образом, как следует из материалов дела, доказательств (удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС), подтверждающих данные обстоятельства суду предоставлены не были, представленная истцом выписка из медицинской карты ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии права на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.10 ч.1 ст. 27.1 Закона №1244-1 по категории «Дети (подростки) до 18 лет, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что факт радиоактивного облучения родителей несовершеннолетней ФИО1 не подтвержден, они не относятся к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы истцаФИО2 о том, что ее двое других детей ФИО10 и ФИО11 получают указанную ежемесячную денежную выплату, в связи с чем данная выплата также положена несовершеннолетней ФИО1 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно пункту 8 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2021 года, Постановлением от 23 декабря 2021 года N 54-П Конституционный Суд признал пункт 9 части 1 статьи 27.1 данного закона не соответствующим Конституции Российской Федерации, в силу неопределенности нормативного содержания, допускающего различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части 1 статьи 13 данного закона, на ежемесячную денежную выплату, при этом Конституционный Суд РоссийскойФедерации предусмотрел особый порядок исполнения данного постановления, указав, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата на основании пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей. После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", решается на их основании.

В связи с изложенным, ФИО2,действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, правомерно было отказано ответчиком в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено17 марта 2025 года.

Судья Е.Ю. Иванова