Решение № 2-278/2024 2-278/2024~М-249/2024 М-249/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-278/2024

Дело №2-278/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000335-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ») исполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих обязанностей:

- из числа руководства КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» назначить лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности на объектах здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- разработать порядок действий работников объектов (территорий) КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» при получении подозрительных почтовых отправлений;

- разработать порядок эвакуации работников объектов здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также посетителей данных объектов (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объектов из зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>;

- провести обучение работников объектов (территорий), расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

В обоснование указанных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», в результате которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8, не проведены следующие мероприятия: определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений, на объектах КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>. Ранее направленное ответчику представление прокурора оставлено без исполнения. Вышеуказанные объекты в настоящее время не отвечают требованиям антитеррористической защищенности, что может повлечь совершение противоправных действий в отношении жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также террористического акта.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Стрельцов А.В. поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что на момент рассмотрения дела данные нарушения ответчиком не устранены. Также представитель истца пояснил, что в ходе контрольной проверки, проведённой в ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов фактически не исполнены. В справке, представленной КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», указаны недостоверные сведения.

Ответчик КГБУЗ «Тюменцевскя ЦРБ», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений либо отзыва не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Статьей 16 Требований предусмотрен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе:

а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;

м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);

о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Согласно паспортам безопасности объекты здравоохранения КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» имеют следующие категории опасности:

- объект, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>

- объект, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>

- объект, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>

- объект, расположенный по адресу: <адрес>, – <данные изъяты>

Согласно справке помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., составленной ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки объектов КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> установлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности лица назначены не из числа руководства; не разработан порядок действий работников объектов (территорий) при получении подозрительных почтовых отправлений; не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; не проведены учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объектов из зданий; не проведено обучение работников объектов (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении (л.д. 31-32).

Направленное ранее ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тюменцевского района Алтайского края представление главному врачу КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» в полном объеме не исполнено, вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» не исполняются указанные обязанности.

При приведенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными, вследствие чего они подлежат удовлетворению в полном объеме, доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком суду не представлено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» о возложении обязанностей.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить следующие обязанности:

- из числа руководства краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» назначить лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности на объектах здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- разработать порядок действий работников объектов (территорий) краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» при получении подозрительных почтовых отправлений;

- разработать порядок эвакуации работников объектов здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, а также посетителей данных объектов (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

- провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей из зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

- провести обучение работников объектов (территорий), расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2024 года.