Решение № 2А-5059/2024 2А-5059/2024~М-3252/2024 М-3252/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-5059/2024

Дело № 2а-5059/2024

Поступило: 04.07.2024 г.

54RS0001-01-2024-005670-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий, бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области в котором просит признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, или об отказе в удовлетворении ходатайства и обязать направить копию постановления по результатам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований, административный истец ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его пенсии и иных социальных выплат произведены удержания денежных средств на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату №..., ...-....

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом почтовым отправлением (ШПИ ...) было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно направил почтовым отправлением (ШПИ ...) ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом почтовым отправлением (ШПИ ...) было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения по результатам рассмотрения направленных указанных ходатайств в адрес административного истца не направлено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6, в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области извещены, не явились.

Суд, заслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из положений ч. 9.ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответсвии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке

Как установлено судом и следует из материалов административного дела:

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом почтовым отправлением (ШПИ ...) в ОСП по ... было направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе всех исполнительных производств в отношении него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копии всех постановлений судебного пристава-исполнителя; представить информацию о сумме взысканных денежных средств с ФИО1, в том числе с разбивкой на заработную плату и социальные выплаты. Ответ по результатам рассмотрения направить по адресу: ... (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно направил почтовым отправлением (ШПИ ...) в ОСП по ... ходатайство о предоставлении информации о ходе всех исполнительных производств в отношении него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копии всех постановлений судебного пристава-исполнителя; представить информацию о сумме взысканных денежных средств с ФИО1, в том числе с разбивкой на заработную плату и социальные выплаты. Ответ по результатам рассмотрения направить по адресу: ... (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом почтовым отправлением (ШПИ ...) в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами всех исполнительных производств, находящиеся в производстве ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, возбужденных в отношении него (л.д. 16)

Как следует из ответа на запрос суда, согласно программному комплексу АИС ФССП России в рамках исполнительного производства ...ИП заявления, ходатайства от должника не поступали, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Судом установлено, что на момент подачи ходатайств, исполнительных производств в отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска не находилось.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом требований пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку оспариваемые бездействия носят длящийся характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).

В соответствии с пунктом 2.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ..., при поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе:

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Рассматривая вопрос о законности бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ... выразившиеся в не направлении постановления по итогам рассмотрения обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Ваше право» ФИО7, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, направил в ОСП ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить информации о ходе всех исполнительных производств в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копии всех постановлений судебного пристава-исполнителя: представить информацию о сумме взысканных денежных средств с ФИО1, в том числе с разбивкой на заработную плату и социальные выплаты. Ответ по результатам рассмотрения направить по адресу: ....

Согласно сведениям официального сайта Почта России (ШПИ ...) указанное ходатайство было получено ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Ваше право», действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, повторно направил в ОСП ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил предоставить информации о ходе всех исполнительных производств в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе копии всех постановлений судебного пристава-исполнителя: представить информацию о сумме взысканных денежных средств с ФИО1, в том числе с разбивкой на заработную плату и социальные выплаты. Ответ по результатам рассмотрения направить по адресу: ....

Согласно сведениям официального сайта Почта России (ШПИ ...) указанное ходатайство было получено ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Ваше право» ФИО7, действующий в интересах ФИО1 на основании доверенности, направил в ОСП ходатайство г., в котором просил об ознакомлении с материалами всех исполнительных производств, находящиеся в производстве ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, возбужденных в отношении него. О результатах рассмотрения сообщить по телефону, адресу электронной почты и адресу для корреспонденции: ....

Согласно сведениям официального сайта Почта России (ШПИ ...) указанное ходатайство было получено ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ

Однако сведений о результатах рассмотрения обращений представителя ООО «Ваше право» действующего в интересах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также сведений о направлении в адрес заявителя ответа на его обращения, ОСП по ... не представлено. При этом суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела, срок на рассмотрение обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установленный ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" истек.

Таким образом, требования административного истца, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по ..., выразившиеся в не рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ответов на них, подлежат удовлетворению.

Установив, что обращения представителя ООО «Ваше право», поданное от имени ФИО1, в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от 10.04.2024 г., ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г., не были рассмотрены начальником ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, суд приходит к выводу о возложении обязанности на начальника ОСП по ... рассмотреть обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования о возложении обязанности направить копию постановления, вынесенную по результатам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявлены преждевременно, в связи с чем не подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области об оспаривании действий, бездействий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска обязанность рассмотреть обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении решения суда в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2025 г.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Копия верна

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-5059/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская