Решение № 2А-7980/2025 2А-7980/2025~М-7210/2025 М-7210/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-7980/2025

дело № 2а-7980/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Цегельнюк О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РБ о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.

В обоснование требований указано, что 11.09.2025 ФИО1 направила в адрес административного ответчика заявление о привлечении директора ООО «Салаватжилсервис» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за нарушение правил организации площадок для вывоза мусора на придомовой территории МКД <адрес> (неорганизация навеса над мусорной площадкой), на что ответ не получила.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Управления Роспотребнадзора по РБ по нерассмотрению заявления от 11.09.2025.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Министерство природопользования и экологии РБ, в качестве заинтересованных лиц - ООО «Салаватжилсервис» и его директор ФИО2

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 возражал против иска, указав, что заявление рассмотрено, вынесено предостережение ООО «Салаватжилсервис», нарушение устранено, навес оборудован. По ст.8.2 КоАП РФ – это подведомственность Минприроды, заявление в этой части перенаправлено министерству.

Представитель Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4 возражала против иска, указав, что состава правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ здесь нет, а правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ рассматривает Роспотребнадзор. Административному истцу министерством дан ответ от 01.12.2025, что необходимость наличия навеса над контейнерной площадкой не относится к обязательным требованиям в области охраны окружающей среды, усматриваются признаки по ст.6.3 КоАП РФ. Однако, состава по ст.6.3 КоАП РФ тоже нет.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.10 данного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст.10).

11.09.2025 ФИО1 направила в адрес административного ответчика заявление о привлечении директора ООО «Салаватжилсервис» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за нарушение правил организации площадок для вывоза мусора на придомовой территории МКД <адрес> (неорганизация навеса над мусорной площадкой).

В обоснование возражений стороной ответчика представлено вынесенное в адрес ООО «Салаватжилсервис» предостережение от 06.10.2025 об устранении нарушений Приложения №1 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, а именно: оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, навесом.

В ответ на предостережение ООО «Салаватжилсервис» направлено в Упралвение Роспотребнадзора по РБ письмо от 13.11.2025 об устранении нарушений с приложением фото.

В части привлечения ООО «Салаватжилсервис» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ обращение 13.11.2025 перенаправлено в Минприроды и экологии РБ.

01.12.2025 министерством дан ответ административному истцу, что необходимость наличия навеса над контейнерной площадкой не относится к обязательным требованиям в области охраны окружающей среды, состава правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ не имеется. Выявленные обстоятельства подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.23.13 КоАП РФ, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.3.

Согласно ч.1 ст.23.29 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный экологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что заявленное в обращении ФИО1 нарушение подпадает под признаки правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ. В связи с чем, Минприроды РБ дан соответствующий ответ на обращение в установленный законом срок после поступления обращения из Роспотребнадзора.

В свою очередь, Управлением Роспотребнадзора в установленный срок после получения обращения вынесено предостережение в адрес ООО «Салаватжилсервис» об устранении нарушения.

Как указано выше, навес над площадкой ООО «Салаватжилсервис» установлен, что подтверждается фотографиями, о чем 13.11.2025 дан ответ Управлению.

В связи с чем суд приходит к выводу, что фактически обращение рассмотрено, нарушения устранены.

Неизвещение заявителя о перенаправлении обращения по подведомственности в части рассмотрения вопроса по ст.8.2 КоАП РФ (и его перенаправление за пределами установленного срока) не нарушает прав истца.

Кроме того, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Отсутствие навеса над контейнерной площадкой у дома <адрес> также не нарушало ее права.

В связи с вышеизложенным, требования иска подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Роспотребнадзора по РБ по нерассмотрению заявления от 11.09.2025г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025.