Решение № 2А-337/2020 2А-337/2020~М-323/2020 М-323/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-337/2020

№ 2а-337\2020

УИД 56RS0028-01-2020-000353-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И.Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о сохранении и использовании объектов животного мира и среды их обитания, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс http://vmiheikin.ru/, где в разделе http://www.vmiheikin.ru/birds/ в открытом доступе содержится информация о продаже чучел животных и птиц, занесенных в Перечень особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Распространение указанной информации противоречит целям Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире». В соответствии с п. 2 Перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978, к видам птиц, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами российской федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, включен беркут (aquila chrysaetos). Вместе с тем, на Интернет-ресурсе - http://www.vmiheikin.ru/birds/ содержится информация о продаже деривата (чучела) беркута, стоимость которого составляет от 35 000 рублей до 60000 рублей. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконной реализации дериватов диких птиц влечет за собой уничтожение популяции животного мира, представляющей особую ценность для Российской Федерации, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (ст. 8.35 КоАП РФ), а также уголовная ответственность (ст. 226.1 и ст. 258.1 УК РФ). Просит признать информацию, содержащую сведения о незаконной продаже дериватов особо ценных птиц, размещенной на сайте http://www.vmiheikin.ru/birds/, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Установлено, что 25.02.2020 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о сохранении и использовании объектов животного мира и среды их обитания, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс http://vmiheikin.ru/, где в разделе http://www.vmiheikin.ru/birds/ в открытом доступе содержится информация о продаже чучел животных и птиц, занесенных в Перечень особо ценных животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», регулирующего отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Согласно ст. 24 Закона о животном мире, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации далее – Перечень).

В соответствии с п. 2 указанного Перечня, к видам птиц, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами российской федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, включен беркут (aquila chrysaetos).

На Интернет-ресурсе http://www.vmiheikin.ru/birds/ содержится информация о продаже деривата (чучела) беркута, стоимость которого составляет от 35 000 рублей до 60000 рублей.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений только при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконной реализации дериватов диких птиц влечет за собой уничтожение популяции животного мира, представляющей особую ценность для Российской Федерации, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц, к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Статьей 226.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в том числе за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации).

Размещенные материалы направлены на неограниченный круг лиц. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. Установить пользователей указанного выше Интернет-ресурса, обладающего полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным.

Суд приходит к выводу, что настоящий административный иск является обоснованным, подлежит удовлетворению, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждающей совершать уголовно- или административно наказуемые деяния в области охраны окружающей среды, влечет за собой уничтожение популяции животного мира, представляющей особую ценность для Российской Федерации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства доступ к данной информации, размещенной на указанной Интернет-странице, следует ограничить, для чего необходимо признать данную информацию запрещенной к распространению в РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о незаконной продаже дериватов особо ценных птиц, размещенной на сайте http://www.vmiheikin.ru/birds/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.И.Расчупко