Постановление № 5-104/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело №5-104/2020

Поступило 10.09.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2020 года г.Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретарях Кудрявцевой Н.А., Голубевой Д.Н.,

с участием прокурора Кореньковой И.С.,

адвоката Реутова С.А.,

лица в отношении которого рассматривается материал ФИО4 У.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО4 М.А.У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>2, проживающего на территории Российской Федерации, русским языком владеющего, задержанного в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП Отдела МВД России по Тогучинскому району Новосибирской области фио1 ФИО4 У., гражданин <адрес>, обвиняется в том, что в нарушение требований ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», въехав на территорию РФ 16 декабря 2011 года, по окончании установленного законом срока временного пребывания на территории РФ, уклонился от выезда с территории РФ. На территории РФ проживает по адресу: <адрес>2.

В судебном заседании ФИО4 У. в присутствии адвоката, пояснил, что понимает, что на территории Российской Федерации проживает незаконно, вину в совершении административного правонарушения признает. Указал, что въехал в Российскую Федерацию в 2011 года. Он гражданин <адрес>, его паспорт и документы у бывшей сожительницы, забрать не может, не знает, где она. В полицию не обращался. В Тогучинском районе проживает с 2018 г. в <адрес>, состоит на учете в УИИ, на регистрацию ходит, правила отбывания не нарушает. Просил не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, так как в настоящее время он проживает с женщиной, у них четверо детей, двое его, сейчас беременна, ждут двоих детей.

Адвокат Реутов С.А. поддержал позицию своего подзащитного, просил не выдворять ФИО4 у. за пределы Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что в действиях ФИО4 У. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его следует привлечь к ответственности в виде штрафа.

Из материалов дела следует, что ФИО4 У. прибыл на территорию РФ 16 декабря 2011 года. В настоящее время регистрации по месту пребывания на территории РФ не имеет, за ее получением не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью письменных доказательств по делу, в частности, протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями.

В силу требований ч.1 ст.1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом установленного срока пребывания по15 июля 2014 года, с 16 июля 2014 года ФИО4 У. находится на территории Российской Федерации в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1-П и др.).

Из пояснений свидетеля фио2. следует, что она знает ФИО4 У. с 2014 г., у нее четверо детей, двое детей его. Сейчас она беременна, у нее будет двойня. Он содержит ее и детей. Они живут семьей. Собираются поехать в посольство и сделать документы.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, о назначении наказания в пределах, установленных законом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает и положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; его жилья и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание своей вины, совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Оценив материалы дела, учитывая личность ФИО4 У., наличие у него семейных отношений, суд считает, что допущенный вид миграционного нарушения в сложившейся обстановке не образует насущную социальную необходимость в обязательном его выдворении, а потому считает возможным не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того в судебном заседании не установлено гражданином какого государства ФИО4 у. является: <данные изъяты> или <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание, что срок пребывания ФИО4 У. на территории Российской Федерации истек, после этого он мер к добровольному выезду не предпринимал, поэтому считает, что ФИО4 Ш.А.У. следует назначить наказание в виде штрафа, что будет соответствовать принципу действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также будет соразмерно целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 У., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО4 Ш.А.У. по следующим платежным реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Тогучинскому району Новосибирской области, ИНН получателя: 5406012253, КПП: 540601001, расчетный счет №<***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, КБК: 18811690050056000140, БИК 045004001, ОКТМО 50652101, УИН: 18880454200545127365 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Краснова