Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-155/2020

Дело №2-155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Недобор С.Н.,

с участием истца – прокурора Тимошенко О.Г.

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Палецкая СОШ об обязании обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКОУ Палецкая СОШ об обязании обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ Палецкая СОШ законодательства об образовании и о здравоохранении, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 14.06.2019 года директору МКОУ Палецкая СОШ внесено представление об устранении нарушений. Однако в установленный месячный срок нарушения устранены не были. Таким образом, руководством ответчика комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не принимается. Надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей не обеспечивается, что противоречит принципам приоритета охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей и нарушает права обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания.

На основании ст.ст.219,244 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций (вместе с СП 3.1.2.3117-13) прокурор Баганского района Новосибирской области просит суд обязать МКОУ Палецкая СОШ обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.03.2004 в срок до 1 сентября 2020 года.

В судебном заседании истец-прокурор Тимошенко О.Г. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ Палецкая СОШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав истца-прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 9.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (вместе с СП 3.1.2.3117-13) на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие).

Согласно п.7.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (вместе с СП 3.1.2.3117-13) в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п.2.3 Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 04.03.2004) ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка в соблюдения законодательства об образовании и о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что ответчиком не обеспечено соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению.

По факту нарушений прокуратурой Баганского района Новосибирской области 14.06.2019 г. ответчику внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о соблюдении законодательства об образовании и о здравоохранении. Согласно ответу от 28.06.2019 года на представление прокуратуры во исполнение указанных требований, обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению в течение месяца с момента получения представления не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, на имя руководителя МКУ «Управление образования Баганского района» направлено отношение, которое находится на рассмотрении, в проект бюджета на 2019-2020 годы денежные средства будут включены.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Истцом представлены доказательства законности требований, ответчиком доказательств, свидетельствующих о выполнении норм законодательства, суду не предоставлено.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения требований до 01.09.2020 года, как указано истцом. Суд находит предложенный истцом срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКОУ Палецкая СОШ обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство., утвержденного Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 04.03.2004 в срок до 1 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-155/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.