Решение № 2-3481/2017 2-3481/2017~М-2858/2017 М-2858/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-3481/2017

Дело № 2-3481/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика В.Е.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, третье лицо МО МВД России «Пугачевский» о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском с учетом уточнений, мотивируя свои исковые требования тем, что с 08 июня 1993 года по 26 февраля 1997 года ФИО3 работала в Государственной налоговой инспекции в должности государственного налогового инспектора.

Приказом Государственной налоговой инспекции по Саратовской области от 17.02.1994 г. №-лс ФИО2 присвоен классный чин «Инспектор налоговой службы 1 ранга».

С 27 февраля 1997 года ФИО2 работала в органах налоговой полиции. В связи с упразднением Федеральных органов налоговой полиции по Указу Президента РФ № 306 от 11.03.2003 г. «Вопросы совершенствования государственного правления в Российской Федерации» приказом Управления №-лс она была уволена из органов налоговой полиции с 01.07.2003 г. по пункту «е» ст.45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штатов).

На момент увольнения ФИО2 из органов налоговой полиции выслуга лет для назначения пенсии на 01.06.2003 г. составляла: календарная - 10 лет 00 месяцев 20 дней, льготная - 03 года 00 месяцев 05 дней, учеба - 01 год 10 месяцев 21 день, всего - 14 лет 11 месяцев 16 дней.

С 01 июля 2003 года по 28 февраля 2017 года ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел.

В соответствии с письмом начальника правовой службы ГУ МВД РФ по Саратовской области от 14.02 2017 г. в выслугу лет ФИО2 не включен период работы с 08.06.1993 г. по 15.06.1997 г., из которых с 08.06.1993 г. по 26.02.1997 г. - работа в должности налогового инспектора, с 27.02.1997 г. по 15.06.1997 г. - работа в органах налоговой полиции на вольнонаемной должности.

Таким образом, в выслугу лет, по мнению истца, ответчиком не включен период 04 года 07 дней.

Приказом ГУ МВД РФ Саратовской области № л/с от 22.02.2017 г. ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 28 февраля 2017 г. составляет в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 14 дней, для выплаты единовременного пособия 25 лет 07 месяцев 08 дней.

Исходя из определенной вышеуказанным приказом выслуги лет, период работы с 08.06.1993 г. по 15.06.1997 г. в выслугу лет включен не был.

Считает действия ответчика по исключению из выслуги лет истца периодов работы в налоговой инспекции и налоговой полиции на вольнонаемной должности не соответствующими закону

Исходя из нормативных актов, включение перечисленных периодов работы в выслугу лет работникам налоговой полиции было предусмотрено законодательством и приравнивалось к исчислению выслуги лет для работников налоговых органов.

Таким образом, считает отказ ГУ МВД РФ по Саратовкой области во включении в специальный стаж для определения выслуги лет периодов работы ФИО2 в органах государственной налоговой инспекции и органах налоговой полиции на вольнонаемной должности незаконным.

Считает, что период работы ФИО2 с 08.06.1993 г. по 26.02.1997 г. - работа в должности налогового инспектора, с 27.02.1997 г. по 15.06.1997 г. - работа в органах налоговой полиции на вольнонаемной должности, подлежат включению в расчет выслуги лет для назначения пенсии.

На основании изложенного, просит обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы ФИО2 с 08.06.1993 г. по 15.06.1997 г. в выслугу лет для процентной надбавки за выслугу лет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица МО МВД России «Пугачевский» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о его месте и времени не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что с 08 июня 1993 года по 26 февраля 1997 года ФИО3 работала в Государственной налоговой инспекции в должности государственного налогового инспектора, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Приказом Государственной налоговой инспекции по Саратовской области от 17.02.1994 г. №-лс ФИО2 присвоен классный чин «Инспектор налоговой службы 1 ранга» (л.д. 8).

С 27 февраля 1997 года ФИО2 работала в органах налоговой полиции. В связи с упразднением Федеральных органов налоговой полиции по Указу Президента РФ № 306 от 11.03.2003 г. «Вопросы совершенствования государственного правления в Российской Федерации» приказом Управления №-лс она была уволена из органов налоговой полиции с 01.07.2003 г. по пункту «е» ст.45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штатов) (л.д. 11).

На момент увольнения ФИО2 из органов налоговой полиции выслуга лет для назначения пенсии на 01.06.2003 г. составляла: календарная - 10 лет 00 месяцев 20 дней, льготная - 03 года 00 месяцев 05 дней, учеба - 01 год 10 месяцев 21 день, всего - 14 лет 11 месяцев 16 дней (л.д. 12-13).

С 01 июля 2003 года по 28 февраля 2017 года ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел, что также не оспаривалось сторонами.

Приказом ГУ МВД РФ Саратовской области № л/с от 22.02.2017 г. ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 28 февраля 2017 г. составляет в календарном исчислении 25 лет 07 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 14 дней, для выплаты единовременного пособия 25 лет 07 месяцев 08 дней (л.д. 7).

13 февраля 2017 года утвержден Расчета выслуги лет для назначения пенсии майору внутренней службы ФИО2 - инспектору-руководителю группы делопроизводства и режима Межмуниципального отдела МВД России «Пугачёвский» <адрес> (л.д. 39-40).

ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России засчитаны периоды с 01.09.1985 года по 28.02.2017 года.

Выслуга лет ФИО2 на 28 февраля 2017 года составила: в календарном исчислении - 25 лет 07 месяцев 08 дней; в льготном исчислении - 28 лет 07 месяцев 14 дней; для процентной надбавки за выслугу лет - 22 года 08 месяцев 17 дней.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О Федеральных органах налоговой полиции», порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ. Выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции.

В соответствии со ст.50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 20 мая 1993г. № 4991-1, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

Лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

На основании ст.17 ФЗ РФ «О Федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок исчисления выслуги лет установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лег, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» - выслуга лет сотрудникам федеральных органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет для установления процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 данной статьи в стаж службы (выслугу лет) для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Включение периодов работы в Государственной налоговой инспекции, а также работы в Федеральных органах налоговой полиции в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел не предусмотрено.

Статьей 54 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года № 4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации» в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

При этом порядок расчета выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам налоговой полиции осуществлялся на основании Постановления Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 1996 г. № 718 «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям учитываются исключительно при исчислении выслуги лет, дающей право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов.

При назначении пенсии ФИО2 ответчик руководствовался законодательством, действующим на момент ее назначения.

Положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", устанавливающего условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, а также положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 38 которого установила периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, не предусматривают дифференцированный подход к участникам правоотношений в зависимости от конкретной ситуации и ранее принимавшихся решений, что также относится к содержанию документов, представляемых для назначения пенсии.

При таких оснований суд соглашается с позицией ответчика о том, что оснований для зачета ФИО2 в выслугу лет для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) периодов работы с 08.06.1993 года по 15.06.1997 год не имеется, в связи с чем находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований и находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, третье лицо МО МВД России «Пугачевский» о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 26 мая 2017 года.

Судья М.В. Пчелинцева