Постановление № 5-509/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело № 5-509/2020
город Архангельск
20 ноября 2020 года
пр. Никольский, д. 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Братухиной Елены Валерьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу ДД.ММ.ГГГГ

установил:

согласно протоколу №764/2020 от 11.07.2020 об административном правонарушении 21.05.2020 Братухина Е.В. нарушила ст. 10, ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», постановление Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 21.05.2020 №2321-К «Об изоляции гражданина, находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих», а именно 21.05.2020 Братухина Е.В. отказалась от медицинского наблюдения и от отбора проб биоматериала медицинскими работниками ГБУЗ АО «АГКБ №7» для лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, то есть допустила невыполнение противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Братухина Е.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании вину не признала.

Защитник Братухиной Е.В. Большаков Д.В. в судебном заседании не согласился с вмененным Братухиной Е.В. составом административного правонарушения по следующим основаниям: квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являются действия в период режима ЧС или приравненной к ней, при карантине, и невыполнение предписания должностного лица. Вместе с тем режим ЧС, карантин или подобные режимы на территории Архангельской области не вводились. Постановлений, содержащих предписания, Братухина Е.В. не получала, запись в постановлении о том, что постановление зачитано ей вслух, не может служить доказательством осведомленности Братухиной Е.В. о необходимости сдавать пробы и находиться дома, так как указанная запись сделана в отсутствие незаинтересованных лиц. В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не может без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Указания Роспотребнадзора в данной части носят рекомендательный характер. Таким образом, действия Братухиной Е.В. не имеют признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Также просил применить нормы о малозначительности указанного административного правонарушения либо назначить штраф менее минимального размере штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Выслушав защитника Братухиной Е.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Настоящий закон вступил в действие 01.04.2020.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из представленных материалов следует, что 21.05.2020 Главным государственным санитарным врачом по Архангельской области было вынесено постановление № 2321-К, согласно которому Братухина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем на неё возложены обязанности: находиться в режиме изоляции с момента последнего контакта на период 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным COVID-19 под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания; не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и рекомендации медицинского работника, в том числе дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; незамедлительно информировать о возникновении симптомов заболевания медицинскую организацию, при первых признаках заболевания обратится за медицинской помощью на дому и не допускать самолечения; обеспечить доступ медицинским работникам для проведения ежедневного медицинского наблюдения с измерением температуры тела и оценкой состояния здоровья, сдачи пробы биоматериала медицинским работникам для лабораторных исследований, неукоснительно следовать указаниям медицинских работников; незамедлительно сообщать о своих контактах при выявлении признаков заболевания.

Постановление было объявлено Братухиной Е.В., от подписи в постановлении она отказалась, о чем имеется указание на копии постановления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 21.05.2020 Братухина Е.В. отказалась от медицинского наблюдения и от отбора проб биоматериала медицинскими работниками ГБУЗ АО «АГКБ №7» для лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, то есть допустила невыполнение противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что Братухиной Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, служебной запиской участкового врача-терапевта, постановлением от 21.05.2020 № 2321-К.

Исследованные при рассмотрении настоящего дела доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Братухиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Доводы, приведенные защитником Братухиной Е.В. суд считает несостоятельными, учитывая положения вышеуказанных норм права.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо для снижения размера административного штрафа суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Братухиной Е.В., не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Братухиной Е.В., судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Братухину Елену Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области);

ИНН <***>;

КПП 290101001;

номер счет получателя платежа: 40101810500000010003;

наименование банка получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск;

БИК 041117001; ОКТМО 11701000

КБК 141 116 01061 01 0003 140

УИН 14104290002000040443.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья Т.С.Долгирева