Решение № 2-271/2024 2-271/2024~М-207/2024 М-207/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело № 2-271/2024

24RS0029-01-2024-000358-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года пгт. Козулька

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

с участием представителя прокурора Козульского района Примоленного Д.В.,

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц с учётом уточнений обратился в суд с иском к администрации поселка <адрес> о возложении обязанности.

Требования мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорной деятельности проведен анализ работы администрации муниципального образования - пгт. Козулька в рамках жилищного законодательства при осуществлении полномочий по ликвидации аварийного жилищного фонда, недопущению доступа в расселенные дома третьих лиц, по результатам которого выявлены нарушения. На территории пгт. <адрес> реализуется национальный проект «Жилье и городская среда». Во исполнение указанного национального проекта Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019 - 2025 годы», в соответствии с которой на территории города реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации пгт. Козулька от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного -жилищного фонда в поселке Козулька на 2019-2025 годы». Согласно указанной программе переселению подлежат жители МКД, расположенных по адресу: <адрес>. В рамках указанной программы ответчиком не предусмотрены требования по сносу аварийного жилья, финансирование на выполнение данной программы не установлено. В ходе проведения проверки установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> расселены в 2023 году, однако снос указанных домов, до настоящего времени не осуществлен, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, вывозу строительного мусора не приняты. В 2023 году произошло два возгорания вышеуказанных аварийных домов, распространение огня на другие аварийные дома, могло повлечь причинение тяжких последствий для граждан, проживающих в районе местонахождения вышеуказанных объектов. Прилегающие к зданию территории не огорожены, в связи с чем, по мнению истца, представляет интерес для маргинальных личностей, нахождение на территории вышеуказанных строений несовершеннолетних может привести к детскому травматизму или иных тяжких последствий. Муниципальный контракт на выполнение работ по разборке (сносу) многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также вывозу строительного мусора не заключался. ДД.ММ.ГГГГ главе пгт. Козулька прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства. В период с апреля 2024 года по настоящее время администрацией пгт. Козулька приняты лишь меры к ограничению доступа в сами аварийные дома, путем перекрытия окон и входных дверей в подъезды аварийных домов, что в свою очередь, по мнению истца, не влечет уменьшения общественной опасности зданий, в виду возможности беспрепятственного проникновения посторонних лиц на саму территорию, расположенную возле дома, присутствует повышенная опасность возникновения возгорания вышеуказанных объектов и последующее распространения огня на близлежащий жилые постройки и объекты социальной инфраструктуры. До настоящего времени ответчиком меры по сносу объектов капитального строительства - авариных домов, расположенных по адресу: <адрес> не приняты, что в свою очередь влечет нарушение права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоустройство и соблюдения градостроительного и противопожарного законодательства.

С учётом уточнений, просит суд обязать администрацию муниципального образования - пгт. <адрес> произвести снос объектов капитального строительства, находящихся в аварийном состоянии, а именно:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3-6, 235-236).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> (л.д.2).

В судебном заседании прокурора ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика администрации поселка <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом (238-239).

Представители третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом (л.д.239).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом (л.д.239). В пояснениях на исковое заявление указал, что в сведениях ЕГРН имеется информация об актуальном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:269. В соответствии с Постановлением Администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, а именно, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, рп. Козулька, <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:21:1101014:1257, площадью 628 кв.м. В сведениях ЕГРН имеется информация об архивном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:252. Снят с государственного кадастрового учета 28.05.2024г. на основании Акта о прекращении существования объекта капитального строительства № от 16.10.2023г. В сведениях ЕГРН имеется информация о земельном участке по адресу: <адрес>, рп. Козулька, <адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:1255, площадью 628 кв.м. В сведениях ЕГРН имеется информация об актуальном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:268. В соответствии с Постановлением Администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, а именно, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, рп. Козулька, <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:21:1101014:1254, площадью 628 кв.м. В сведениях ЕГРН имеется информация об актуальном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:266. В соответствии с Постановлением Администрации поселка <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, а именно, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, рп. Козулька, <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:21:1101014:1256, площадью 628 кв.м. В сведениях ЕГРН имеется информация об актуальном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:255. В соответствии с Постановлением Администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, а именно, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, рп. Козулька, <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:21:1101014:1259, площадью 627 кв.м. В сведениях ЕГРН имеется информация об актуальном объекте недвижимости - жилом доме по адресу <адрес>, р.<адрес>, с кадастровым номером 24:21:1101014:290. В соответствии с Постановлением Администрации поселка <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в кадастр недвижимости внесены дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, а именно, что указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 36-42)

Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчиков, представляет собой их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в их отсутствие. В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) собственник здания является лицом, ответственным за его эксплуатацию.

Согласно п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено ч. 1.1 ст. 55.30 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 55.25 ГрК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по логоворам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из ч.10 ст.32 ЖК РФ, в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Следовательно, у органа местного самоуправления возникают права и обязанности собственника жилых помещений, в связи со сносом аварийного многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой было установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> расселены в 2023 году, однако снос указанных домов, до настоящего времени не осуществлен, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, вывозу строительного мусора не приняты. Прилегающие к зданию территории не огорожены, в связи с чем, по мнению истца, представляет интерес для маргинальных личностей, нахождение на территории вышеуказанных строений несовершеннолетних может привести к детскому травматизму или иных тяжких последствий. Муниципальный контракт на выполнение работ по разборке (сносу) многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также вывозу строительного мусора не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ главе пгт. Козулька прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.13-16).

Из ответа на представление следует, что администрацией поселка Козулька приняты меры по ограничению доступа к аварийным многоквартирным домам по <адрес>,8,9,10,12:

входы, в открытые проемы окон аварийных зданий, по состоянию на дату ответа, заколочены. Несанкционированный доступ посторонних лиц ограничен.

- по сносу аварийных зданий: повторно подано объявление в газету «Авангард», размещено на официальном сайте администрации поселка Козулька. Заявлений письменных, устных на подписание договора по оказанию услуг на разборку аварийных зданий, в администрацию поселка Козулька не поступали. Письмо об оказании помощи в сносе объектов от ДД.ММ.ГГГГ направлялось в администрацию района.

- по ликвидации сгоревшего аварийного дома по <адрес>, д, 7: подготовлен акт о прекращении существования объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о снятия с кадастрового учета здания будет осуществлено после расселения последней оставшейся <адрес> по уд. Солнечная в срок до 01.06.2024г. (л.д.17).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.45).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.46).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.47).

Распоряжением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом изменений внесенный распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным, подлежащим реконструкции. (л.д.48, 49).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.50).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт.Козулька, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.51).

Постановлением администрации поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в поселке Козулька» на 2019-2025 годы. (л.д.52-68).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку жители указанных домов расселены и не проживают в спорных домах, а ответчиком до настоящего времени меры по сносу объектов капитального строительства - авариных домов, расположенных по адресу: <адрес> не приняты, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, благоустройство и соблюдения градостроительного и противопожарного законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности произвести снос объектов капитального строительства, находящихся в аварийном состоянии в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что указанный срок исполнения решения является разумным и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - пгт. <адрес> произвести снос объектов капитального строительства, находящихся в аварийном состоянии, а именно:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Тыченко

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024